Сущность финансов проявляется в их функциях.

1. Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируется средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых и комплексных целевых программ – научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат.

2. Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую функцию финансов – контрольную.

3. Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.

4. Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет собственных источников (библиотеки, архивы), либо обладает недостаточными источниками доходов для обеспечения должного уровня развития (фундаментальные науки, музеи, театры)

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет – это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей. Структура бюджетной системы той или иной страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение: государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются промежуточные звенья: бюджеты субъектов федерации, штатов, земель. Бюджет современного государства – сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально-экономических интересов различных групп и партий. Это компромисс между собственниками и работающими по найму, по вопросам налогообложения, доходов и заработной плате, по поводу расходов на социальные цели.

В любом государственном образовании выделяется внутренняя структура бюджета по доходам и расходам.

1. Доходы и удельный вес в %:

- налоги, акцизные сборы, таможенные сборы, пошлины, гербовый сбор и др. – 85%;

- доходы от государственной собственности, государственных предприятий, торговли и др. – 7%;

- поступление фондов соц. страхования, пенсионного и страхового фондов – 7%;

- прочие доходы – 1%.

2. Расходы и удельный вес, в %:

- на здравоохранение, образование, пособия, субсидии региональным властям на эти цели – 50%;

- на поддержание конъюнктуры и экономический рост: инвестиции в инфраструктуру, дотации фирмам, расходы на развитие аграрного сектора экономики, осуществление целевых программ и планов – 15%;

- на оборону – 12%;

- на материальное обеспечение внешней политики, содержание дипломатических служб, займы иностранным государствам – 3%;

- содержание аппаратов государства, внутренних органов порядка, юстиции – 10%;

- платежи по государственному долгу – 8%;

- прочие расходы – 2%.

Эти проценты рассчитаны в среднем по странам с развитой рыночной экономикой, в том числе по РФ.

Подробно раскроем составляющие элементы по доходам и расходам нашей страны:

1. Доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налогов на прибыль предприятий и организаций;

- подоходного налога с физических лиц;

- налога на игровой бизнес;

- НДС (налог на добавленную стоимость) на товары, производимые на территории РФ;

- НДС на товары, ввозимые на территорию РФ;

- акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин, спирт этиловый;

- лицензионных и регистрационных сборов;

- налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

- платежи за пользование недрами;

- платежей за пользование лесным фондом;

- платы за пользование водными объектами;

- налога на операции с ценными бумагами;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;

- плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ;

- таможенных пошлин и сборов, и иных таможенных платежей и других доходов от внешнеэкономической деятельности;

- государственные пошлины;

- дивиденды по акциям, находящиеся в федеральной собственности;

- прибыли ЦБ РФ;

- консульского сбора, взимаемого на территории РФ;

- доходов от проведения всероссийских государственных лотерей.

2. Расходы федерального бюджета включают следующие основные группы затрат:

- государственное управление;

- международная деятельность;

- национальная оборона;

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

- федеральная служебная система;

- фундаментальные исследования;

- промышленность и энергетика, строительство;

- сельское хозяйство и рыболовство;

- образование, культура и искусство, средства массовой информации;

- здравоохранение и физическая культура;

- социальная политика, обслуживание государственного долга;

- финансовая помощь субъектам РФ и закрытым административно-территориальным образованием.

Доходы и расходы бюджетов республик в составе РФ и местных бюджетов не повторяют доходов и расходов федерального бюджета. Кроме того, они получают необходимые им доходы путем субсидий и кредитов из государственного бюджета.

Государственный долг – неизбежное порождение дефицита бюджета, причины которого связаны со спадом производства, ростом предельных издержек, необеспеченной эмиссии денег, возрастанию затрат по финансированию военно-промышленного комплекса, ростом объема теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.

Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга проявляется в выпуске займов для покрытия бюджетного дефицита, что приводит к последующему нарастанию долговых последствий. Увеличительное влияние на государственный долг оказывает и необходимость выплаты его с процентами. Со временем, текущие займы превращаются в последующие налоги. Поэтому государства, имеющие большие долги, вынуждены постоянно к ним прибегать для погашения процентов по долгу. Покрывая старые долги, государство прибегает к еще большим займам. Критическим моментом, угрожающим стабильности экономики и нормальному денежному обращению, считается ситуация, когда задолженность превышает величину годового ВНП (валового национального продукта).