Сущность расходов федерального бюджета и их классификация
2.2). Целевые статьи.
Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов. Код целевой статьи состоит из 7 знаков - с 8 по 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды 8 - 10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11 - 12 - код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 - код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы. Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Порядок формирования перечня целевых статей и их структуры в части государственного управления субъектов Российской Федерации и муниципального управления аналогичны порядку формирования и структуре целевых статей, применяемых на федеральном уровне. Программный срез целевых статей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, должен быть задействован следующим образом:
- код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;
- код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.
Раздел «Программы» содержит перечень программ (подпрограмм), которые в силу их универсальности применяют в различных целевых статьях.
2.3). Виды расходов.
Виды расходов детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.
Виды расходов классификации расходов бюджетов в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.
Перечень видов расходов содержит универсальные виды расходов, которые могут быть использованы в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах. [2]
Глава 2. Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета
расход федеральный бюджет социальный
Проведем сравнительный анализ расходной части федерального бюджета 2010 – 2011 годов. Для этого используем данные Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес расходов, их абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения расходов.
Таблица 1 – Расходы Федерального бюджета на 2010-2011 гг.
Наименование расходов |
2010 |
2011 |
Изменения | ||||
млрд. руб. |
удел. вес, % |
млрд. руб. |
удел. вес, % |
млрд. руб. |
удел. вес, % |
темп прироста, % | |
Общегосударственные вопросы |
1 087,4 |
12,29 |
777,6 |
8,33 |
-309,80 |
-3,96 |
-0,28 |
Национальная оборона |
678,4 |
7,67 |
793,0 |
8,50 |
114,60 |
0,83 |
0,17 |
Национальная безопасность |
726,8 |
8,22 |
819,8 |
8,78 |
93,00 |
0,56 |
0,13 |
Национальная экономика |
1366,1 |
15,44 |
1702,3 |
18,24 |
336,20 |
2,8 |
0,25 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
103,0 |
1,16 |
196,5 |
2,11 |
93,50 |
0,95 |
0,91 |
Охрана окружающей среды |
12,3 |
0,14 |
16,8 |
0,18 |
4,50 |
0,04 |
0,37 |
Образование |
386,4 |
4,37 |
495,8 |
5,31 |
109,40 |
0,94 |
0,28 |
Культура, кинематография, СМИ |
107,3 |
1,21 |
143,0 |
1,53 |
35,70 |
0,32 |
0,33 |
Здравоохранение, физ. культура и спорт |
325,1 |
3,67 |
476,1 |
5,10 |
151,00 |
1,43 |
0,46 |
Социальная политика |
328,7 |
3,72 |
2951,8 |
31,63 |
2 623,10 |
27,91 |
7,98 |
Обслуживание гос. и муниц. долга |
- |
- |
389,9 |
4,18 |
389,90 |
4,18 |
- |
Межбюджетные трансферты |
3725,4 |
42,11 |
569,7 |
6,10 |
-3 155,70 |
-36,01 |
-0,85 |
Всего расходов: |
8847,0 |
100 |
9352,4 |
100 |
485,40 |
- |
0,05 |