Общественный финансовый контроль выполняют группы, специалисты на добровольной и безвозмездной основах.

Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

По формам проведенияфинансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

По методам проведения, т.е. приемам и способам его проведения различают проверки, обследования, анализ, ревизии.

Часть 2. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и задачи

2.1 Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и задачи

Субъектами финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями.

Общегосударственный финансовый контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных Советов народных депутатов, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, ревизионные комиссии в общественных объединениях и кооперативах[3].

Полномочия налоговых органов прежде всего связывают с применением к виновным налогоплательщикам предусмотренных законом принудительных мер, к числу которых можно отнести следующие.

1. Меры оперативно-финансового воздействия, которые направлены на пресечение предотвращение наиболее грубых нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежей государству. К этим мерам относят:

· постановление операций юридических и физических лиц по расчетным и другим четам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

· Взыскание в бюджет недоимок по налогам и остальным обязательным платежам государству

Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, госбюджета, отчетов по его исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов. Производится финансовый контроль законодательными органами через комитеты и комиссии, в частности, через плановые и бюджетно-финансовые комиссии.

При законодательных органах создаются так же Контрольные палаты. В РФ это контрольно-счетная палата. В ее ведении находятся такие вопросы, как контроль за:

1) источниками поступления бюджетных ресурсов, их экономным использованием, пресечение расточительства;

2) эффективностью использования государственной собственности, работы государственных предприятий, разгосударствлением и приватизацией государственной собственности;

3) использованием средств специальных фондов (пенсионного, занятости, социального страхования);

4) источниками денежных доходов общественных организаций, включая различные партии, за использованием этих средств соответственно уставным целям.

Финансовые органы, возглавляемые Министерством финансов РФ, контролируют процессы мобилизации и использования средств бюджетных фондов. Поэтому этот вид финансового контроля называется бюджетным. Бюджетный контроль способствует разработке оптимальной финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей максимальный прирост поступлений в госбюджет и развитие экономики.

Кредитные учреждения проводят контроль при выдаче, проверке обеспеченности и взыскании ссуд.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансово-экономическими структурными подразделениями и ревизионными комиссиями организаций. Как правило, на предприятиях и в организациях финансовый контроль выполняется главными (старшими) бухгалтерами, работниками финансовых отделов. Положение о статусе этих органов определяется внутренними нормативно-правовыми актами. Органы внутреннего финансового контроля проводят анализ эффективности и целесообразности затрат, производимых организациями, оценку ее финансового состояния.

Инспекции Федеральной налоговой службы РФ (ФНС РФ) это органы оперативного финансового контроля[4].

В настоящее время инспекции ФНС (налоговые органы) находятся в ведении Министерства финансов РФ и образуют вертикальную структуру, подчиненную руководителю Федеральной налоговой службы Российской Федерации, назначаемому на должность и освобождаемому от должности правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. Тем самым инспекции ФНС РФ при осуществлении своих функций независимы от местных органов власти и управления, хотя и обеспечивают исполнение решений последних, изданных в пределах их компетенции.

Основными задачами налоговых органов являются:

· Обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других обязательных платежей в бюджет;

· Контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, а так же проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов;

· Осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства и законодательных актов о предпринимательской деятельности.

Свои контрольные функции налоговые органы осуществляют в отношении: предприятий всех организационно-правовых форм, любых учреждений и организаций, включая те из них, которые отличаются особым режимом работы, а так же физических лиц.

Во многих странах налоговые органы имеют в своем составе аппараты, использующие так называемые негласные (оперативные) методы получения информации о деятельности подконтрольных предприятий и граждан. В нашей стране сейчас налоговые инспекции нередко прибегают к помощи сотрудников органов внутренних дел, специализирующихся в области борьбы с экономическими правонарушениями.

1.Меры оперативно-финансового воздействия, которые направлены на пресечение и предотвращение наиболее грубых нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежей государству. К этим мерам относят:

· приостановление операций юридических и физических лиц по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

· взыскание в бюджет недоимок по налогам и остальным обязательным платежам государству.

2.Финансовые санкции представляют собой принудительные меры по взысканию в доход государства с юридических и физических лиц, виновных в нарушении налогового законодательства, денежных штрафов и иных дополнительных сумм. Определенных законом. Основанием применения финансовых санкций признаются:

· сокрытие или занижение прибыли (дохода), а также сокрытие иного объекта налогообложения;

· отсутствие учета прибыли (дохода),или ведение этого учета с нарушением установленного порядка;

· непредставление либо несвоевременное представление отчетных документов, требующихся для исчисления и уплаты обязательных платежей государству.

С виновных в указанных выше нарушениях налоговые инспекции взыскивают всю сумму сокрытой или заниженной прибыли (дохода) за время уклонения и штраф в размере той же суммы, а при повторном нарушении – штраф в двойном размере.