►удержать экономику от спада производства;

►обеспечить финансовую стабилизацию;

►стимулировать инвестиционную активность;

►сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;

►создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов.

Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков, поэтому государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

1.2 Формирование бюджета и его функции

Ведущее место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет, представляющий собой финансовый план государства на текущий финансовый год.

Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением.

Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

1)образование и использование денежных накоплений;

2)организация налогов;

3)финансирование отраслей народного хозяйства;

4)формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения возложенных на них функций.

Функции бюджета:

1)распределение и перераспределение национального дохода;

2)государственное регулирование и стимулирование экономики;

3)финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

4)контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования выступают элементами самой системы, влияют на результативность ее функционирования.

Рассмотрим принципы финансирования:

●получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться в решении задач социально- экономического развития страны, а также в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

●целевой характер использования бюджетных ассигнований;

●предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

●безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.[4, стр.105]

Государственный контроль финансовой деятельности осуществляется прежде всего при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов, государственных и местных внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетов об их исполнении.

ГЛАВА 2. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

государственный бюджет расход политика

2.1 Классификация бюджетных расходов

Расходы бюджета представляют собой затраты, выражающие экономические отношения, возникающие в процессе использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям[3].

Для того чтобы понять роль и значение бюджетных расходов, их принято классифицировать по определенным признакам.

Статья 65. Формирование расходов.(ФЗ от 20.08.04 №120-ФЗ).

Формирование расходов бюджета всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соотношении с расходными обязательствами, обусловленными законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Существует 3 классификации расходов: функциональная; экономическая; ведомственная. Рассмотрим их более подробно.

Экономическая классификация.

В соответствии с разделением расходов по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства, принято деление на капитальные и текущие расходы.

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Функциональная классификация.

Предполагает разбиение расходов по задачам и функциям, которые выполняет государство.

1) Государственное и местное самоуправление.2,9-3%

2) Судебная власть.1,1-1,3%

3) Международная деятельность.1,7-1,9%

4) Национальная оборона.15-16%

5) Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности.11-13%

6) Фундаментальные исследования и содействие НТП.1,7-2%

7) Промышленность, энергетика, строительство.2,6-2,9%

8) С/х и рыболовство.1,1-1,4%

9) Охрана окружающей среды и природных ресурсов.0,5%

10) Транспорт, связь, информатика.0,2-0,3%

11) Предупреждение и ликвидация последствий ЧС.0,5-1%

12) Образование.4,1-4,5%

13) Культура, искусство, кинематография.0,5-0,6%

14) СМИ.0,4-0,5%

15) Здравоохранение и физическая культура.1,6-1,9%

16) Социальная политика.7%

17)Обслуживание государственного долга.4%

18)Пополнение государственных запасов и резервов.0,5-1%

19)Финансовая помощь бюджетам других уровней.30-32%