В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 346.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики единого сельскохозяйственного налога при определении налоговой базы могут учитывать расходы на приобретение, сооружение и изготовление основных средств в порядке, установленном п. 4 указанной статьи Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 346.5 Кодекса стоимость основных средств, приобретенных (сооруженных, изготовленных) налогоплательщиками в период применения специального режима налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, учитывается в налоговом периоде, в котором эти основные средства вводятся в эксплуатацию, независимо от срока их полезного использования. При этом, как указывается в пп. 2 п. 5 названной статьи Кодекса, в состав расходов включается стоимость полностью оплаченных основных средств.

Первый вариант новой главы Налогового кодекса был очень слабо проработан юридически, с точки зрения определения элементов налогообложения и порядка уплаты единого налога, но, как показывает практика рассмотрения федеральных законов в Совете Федерации, юридическое качество закона редко бывает причиной его отклонения. Суть разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой явно просматривается даже из названия первого варианта закона: «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В соответствии с новой редакцией закона единый сельскохозяйственный налог формально не относится к какому-либо уровню налоговой системы (изменений в статьи 19, 20 и 21 Основ не вносилось), однако разграничение налоговых прав между Российской Федерацией и ее субъектами (имеется в виду порядок введения этого налогового режима и установления ставки налогообложения) полностью соответствует разграничению прав при введении региональных налогов. Такая сугубо компромиссная конструкция существенно изменяет налоговую систему Российской Федерации, в которой появляются формально не входящие в нее налоги, вводимые актами субъектов Российской Федерации, и применительно к которым налоговые и бюджетные права (установление тех или иных элементов налогообложения, получение доходов) определяются фактически вне общих правил налогообложения, установленных частью первой Налогового кодекса. Это позволяет каждый раз в зависимости от политической конъюнктуры и без каких-либо ограничений пересматривать конструкцию налога. Представляется, что в силу «удобства» этого метода следует в ближайшее время ожидать появления достаточно большого числа таких налогов, поскольку большая часть поступлений от них направляется в региональные бюджеты (от 60 до 80 %).

Закон существенно ограничивает налоговые права муниципальных, особенно сельских, образований, поскольку с введением единого сельскохозяйственного налога сельскохозяйственные производители прекращают уплачивать все местные налоги, а доля поступлений в местные бюджеты от единого налога будет определяться не актом представительного органа местного самоуправления, а законом субъекта Российской Федерации. В связи с принятием закона возникает и вопрос об идентификации этого налога как доходного источника бюджета. Можно ли признать его регулирующим налоговым доходом, если бюджетное законодательство относит к таким доходам источники, привязанные к определенному уровню налоговой системы Российской Федерации, и в соответствии с этим определяет порядок передачи регулирующих доходов? Полагаем, что таких вопросов после введения в регионах нового налогового режима наберется немало, и в этой связи, возможно, следует ждать новых изменений налогового и бюджетного законодательства.

2. Практический анализ

Пример 1.

Сельскохозяйственная организация ООО «А» по итогам первого полугодия получила доход в сумме 1 000 000 рублей, расходы организации составили 800 000 рублей.

Налоговая база по ЕСХН за первое полугодие составила 200 000 рублей (1 000 000 рублей - 800 000 рублей).

ЕСХН составил к уплате – 12 000 рублей (200 000 рублей х 6%).

Отражение операций в бухгалтерском учете ООО «А» в июне:

Предположим, что за год доходы ООО «А» составили 1 500 000 рублей, экономически обоснованные и документально подтвержденные расходы организации утверждены в сумме 1 200 000 рублей.

Налоговая база по ЕСХН за налоговый период составила 300 000 рублей (1 500 000 рублей - 1 200 000 рублей). ЕСХН за год по организации составил – 18 000 рублей (300 000 рублей х 6%).

Следовательно, сумма ЕСХН подлежащая к уплате в бюджет по итогам года составила 6 000 рублей (18 000 рублей – 12 000 рублей).

Пример 2.

Организация, применяющая систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, по итогам 2007 года получила доходы в сумме 620 000 рублей, расходы составили 710 000 рублей.

Таким образом, по итогам налогового периода за 2007 год налогоплательщиком получен убыток в сумме 90 000 рублей (620 000 рублей - 710 000 рублей).

По итогам 2008 года организация получила доходы в сумме 1 400 000 рублей, расходы составили 700 000 рублей.

Налоговая база по ЕСХН по итогам налогового периода 2008 года составила 700 000 рублей (1 400 000 рублей - 700 000 рублей).

Сумма убытка, на которую вправе налогоплательщик уменьшить налоговую базу за налоговый период 2008 года, - 210 000 рублей (700 000 рублей x 30%), что больше суммы фактического убытка, полученного по итогам 2007 года.

Таким образом, сумма убытка, полученного по итогам налогового периода 2007 года, может быть полностью учтена организацией при исчислении налоговой базы по ЕСХН за 2008 год.

Рассчитаем сумму ЕСХН, подлежащую уплате за 2008 год:

((700 000 рублей - 90 000 рублей) x 6% - 36 600 рублей.

Как уже отмечено, если сумма убытков, полученных по итогам предыдущих налоговых периодов, превышает предельный 30-процентный размер налоговой базы, исчисленной в году, следующим за годом, в котором был получен убыток, в этом случае налогоплательщик вправе уменьшить налоговую базу следующих отчетных периодов.