Реформирование пенсионной системы РФ
Однако при распределительной системе размер пенсии определяется не только соотношением работающих и пенсионеров, но и размером отчислений от заработной платы и ее уровнем.
Даже при изменении соотношения работающих и пенсионеров и сокращении числа первых нет оснований полагать, что доля фонда оплаты труда в ВВП снизится. Более того, наблюдается общемировая тенденция к ее повышению в связи с ростом стоимости квалифицированного труда в произведенном продукте. Следовательно, при сохранении доли ВВП и сокращении численности работающих повысится средняя заработная плата. Иными словами, в условиях роста ВВП это означает увеличение производительности труда.
Анализ данных за последние десять лет показывает, что в России отношение ФОТ к ВВП остается стабильным со слабой тенденцией к росту (при явно заниженной доле ФОТ в ВВП). При этом средняя заработная плата увеличивается несколько более высокими темпами, чем ВВП. Динамика ВВП, фонда оплаты труда и средней заработной платы представлена в таблице 3.6.
Таблица 3.6 – Динамика ВВП, фонда оплаты труда и средней заработной платы в Российской Федерации
Показатель |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Заработная плата номинальная средняя, тыс. руб. |
3,24 |
4,36 |
5,50 |
6,74 |
8,55 |
10,63 |
13,59 |
17,11 |
18,54 |
ВВП номинальный, трлн. Руб. |
8,94 |
10,83 |
13,24 |
17,05 |
21,62 |
26,88 |
32,99 |
41,54 |
38,99 |
Фонд оплаты труда, млрд. руб. |
- |
2648 |
3291 |
3973 |
4948 |
6137 |
7984 |
10242 |
10746 |
Темп прироста фонда оплаты труда, проценты |
- |
- |
24,28 |
20,72 |
24,54 |
24,03 |
30,10 |
28,28 |
4,92 |
Темп прироста заработной платы номинальной средней, проценты |
- |
34,57 |
26,15 |
22,54 |
26,85 |
24,33 |
27,85 |
25,90 |
8,36 |
Темп прироста номинального ВВП, процент |
- |
21,14 |
22,25 |
28,78 |
26,80 |
24,33 |
22,73 |
25,92 |
-6,14 |
Доля ФОТ в ВВП, проценты |
- |
24,45 |
24,86 |
23,30 |
22,89 |
22,83 |
24,20 |
24,66 |
27,56 |
Так, в 2001-2009 гг. ВВП вырос в номинальном выражении в 4,36 раза, а средняя заработная плата – в 5,7 раза.
Доходность пенсионных накоплений при распространении накопительной системы на все население, инвестиции внутри страны и обязательном требовании диверсификации активов не может быть выше, чем темп прироста ВВП за достаточно длительный период. Предположим, что доходность пенсионных накоплений максимальная и каждый год совпадает с ростом ВВП. Далее, исходя из того, что доля ФОТ в ВВП постоянна, численность занятых сокращается равномерно, соответственно относительный рост средней заработной платы также происходит равномерно и обратно пропорционально темпу снижения численности занятых.
Таким образом, анализ пенсионных реформ разных стран позволяет сделать следующие выводы:
- чем выше уровень развития страны, тем менее радикальны реформы: основной акцент делают на сохранении и дальнейшем совершенствовании базовой распределительной системы;
- распределительно-накопительные схемы целесообразны в странах с высоким коэффициентом замещения в распределительной части пенсии или где накопительный элемент создавался постепенно за счет дополнительных средств, остающихся после формирования распределительных пенсий;
- полностью накопительные пенсионные системы себя не оправдали.
При переходе от распределительной пенсионной системы к накопительной возникает так называемый «эффект двойного бремени»: рост затрат на пенсионное обеспечение, связанный с тем, что из взносов работников надо одновременно сформировать пенсии нынешнего поколения пенсионеров и обеспечить накопление пенсионного капитала работающих.
Согласно расчетам, при одинаковых заработной плате и социальных взносах, пенсия гражданина, для которого в полной мере распространяется накопительный принцип, будет меньше, чем у того, кто с 2005 г. полностью находится в рамках распределительной системы и имеет только страховую часть пенсии[30,65].
Таким образом, из-за низкой доходности пенсионных накоплений и ее существенного отставания от индексации страховой части пенсии размер пенсий у граждан, имеющих обязательный накопительный элемент, оказывается меньше, чем у тех, кто получает пенсии в рамках распределительной системы.