Регулирующее воздействие налоговой системы на деятельность предприятий
Расчет поступлений налога на имущество физических лиц в 2010-2012 годах до 434 млн. рублей произведен от объема мобилизации в 2009 году в сумме 324 млн. рублей (плановый показатель – 285 млн. рублей) с учетом дополнительных платежей в связи с переоценкой стоимости жилья в соответствии с темпами инфляции и вводом нового жилья в эксплуатацию.
Ожидаемые поступления единого налога (1 128 млн. рублей), взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2009 году ниже планируемых на 530 млн. рублей, при этом до 2012 года намечен значительный рост – до 1561 млн. рублей.
Поступления единого налога на вмененный доход ожидаются немного ниже запланированного - 1081 млн. рублей (против 1150 по плану). На такой показатель ЕНВД может выйти только в 2011 году, а к 2012 году возрасти до 1 221 млн. рублей.
По прогнозам, построенным на основе регрессионного анализа, поступления налоговых платежей в территориальный и федеральный бюджеты к 2012 г. возрастут в 3,3 раза по сравнению с 2003г.; в 2010 г. бюджет повысится на 10 % в сравнении с 2009г. (Табл.3, Рис7)
Табл.3. Динамика общей суммы поступлений налоговых платежей с учетом прогноза
Год |
Общая сумма поступлений (фактические уровни показателя), млн.руб. |
в % к 2003г. |
в % к предыдущему периоду |
2003 |
28 723 |
100,0% |
- |
2004 |
38 640 |
134,5% |
134,5% |
2005 |
41 533 |
144,6% |
107,5% |
2006 |
48 842 |
170,0% |
117,6% |
2007 |
56 618 |
197,1% |
115,9% |
2008 |
67 987 |
236,7% |
120,1% |
2009 |
72 813 |
253,5% |
107,1% |
2010 |
80 172 |
279,1% |
110,1% |
2011 |
87 531 |
304,7% |
109,2% |
2012 |
94 890 |
330,4% |
108,4% |
Рис.7. Динамика общей суммы поступлений налоговых платежей с учетом прогноза
3.2 Направления совершенствования налоговой системы
Конструирование и совершенствование налоговых систем, обеспечивающих как повышение деловой активности, так и решение социальных проблем общества, всегда было и будет предметом споров между различными ветвями власти и бизнесом.
Отметим, что совершенствование налоговой системы в целом неразрывно связано с упорядочением межбюджетных отношений и оптимальным распределением бюджетных ресурсов между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
Саморазвитие территориальных социально-экономических систем должно одновременно подкрепляться всеми видами ресурсов, включая и финансовые ресурсы, а в их составе – бюджетные ресурсы, формирование которых как раз и должно обеспечиваться эффективной налоговой системой.
Среди современных направлений совершенствования администрирования бюджетных доходов можно выделить такие как:
· Переход от проведения «тотального» налогового контроля к концепции управления рисками, а именно выявления как видов деятельности, так и налогоплательщиков, которые могут стать категориями повышенного риска совершении налоговых правонарушений;
· Создание мощного информационно-аналитического аппарата налоговых органов (информационные ресурсы, аналитическое, методическое и программное обеспечение и организационные структуры), способного исследовать и анализировать различные виды информации, поступающей в налоговые органы с минимальным привлечением налогоплательщиков к проведению налоговых процедур, обеспечивать формирование сигнальной информации и реализовывать процедуры поддержки принятия решений;
· Совершенствование функций прогнозирования вероятностной налоговой базы определенных налогоплательщиков и поступлений налогов и сборов на основе интегрированных информационных ресурсов комплексных налоговых сведений;
· Мониторинг деятельности и налоговых обязательств крупнейших и основных налогоплательщиков, включая организации в сфере естественных монополий, на основе формализованных результатов автоматизированного налогового контроля и системы планирования, организации и проведения единовременных налоговых проверок, синхронизированных по всем звеньям налоговой системы и включающих проверку как головных субъектов, так и вертикально интегрированных групп;
· Исполнение требований законодательства о налогах и сборах в части реализации функций налоговых проверок, реализация мероприятий, обеспечивающих функционирование контроля (организационно-методических, информационных, программно-технических);
· Стимулирование субъектов предпринимательской деятельности к использованию бесконтактных способов представления документов для государственной регистрации с исключением в дальнейшем возможности непосредственного представления документов для государственной регистрации. Это позволит свести к минимуму непосредственные контакты с заявителями, оптимизировать работу регистрирующих подразделений налоговых органов, а также увеличить количество сотрудников налоговых органов, занимающихся анализом представленных документов для государственной регистрации, проведением контрольных мероприятий, как на этапе государственной регистрации, так и после осуществления регистрационных процедур;