Работающие, или перевыполняющие, кластеры являются самодостаточными и выпускают в целом больше, чем сумма продукции всех компонентов этих кластеров, работающих по отдельности. Неактивные, или недовыполняющие, кластеры представляют собой образования, возможности которых еще не были использованы в полную силу. Потенциальные кластеры обладают некоторыми ключевыми характеристиками, но испытывают недостаток производственных ресурсов и нехватку «критической массы».

Построение инновационного кластера осуществляется, как правило, в трех сценариях:

- «сверху вниз», т.е. с первоочередным образованием органов совещательной координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой;

- «снизу вверх», т.е. выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера;

- смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются оба подхода.

Кластеры с активным участием государства формируются, развиваются в соответствии с политикой государства, которое и осуществляет их финансирование через целевые проекты. В кластерах с пассивной государственной политикой формирование инфраструктуры, направления деятельности определяется самостоятельно. Роль же государства сводится к созданию благоприятного климата для их развития через нормативно-правовую базу.

Построение кластеров по географическому принципу означает, что он четко связан с определенной территорией. При вхождении в кластер нескольких секторов машиностроения на равных правах образуются горизонтальные интеграционные процессы. Вертикальный тип кластера характеризуется иерархической связью смежных этапов инновационного и производственного процессов. Латеральный кластер отражает объединение в кластер разных секторов одной отрасли (машиностроения), которые обеспечивают экономию за счет масштаба, что приводит к новым возможностям. Объединение производств, связанных одной и той же технологией, называется технологическим (индустриальным, промышленным) кластером. Фокусный – это кластер, объединяющий предприятия вокруг одного центра, как правило, крупного предприятия. Качественный кластер предполагает постоянное совершенствование всех его элементов, взаимодействия между ними с целью повышения конкурентоспособности как отдельного элемента, так и кластера в целом.

По степени развития межфирменных связей на различных этапах функционирования кластера можно выделить:

- сильные кластеры, обладающие устойчивыми конкурентными преимуществами и охватывающие важнейшие этапы производственного цикла, связанные активным взаимодействием всех участников инновационного и производственного процессов. Таким кластерам свойственна сбалансированность развития основных и связанных с ними производств, специализированного сервиса, высокая внутренняя конкуренция, научно-исследовательский и инновационный потенциал, интенсивное внутрикластерное взаимодействие в рамках совместных проектов. Устойчивые кластеры характеризуются стабильным развитием, достижение максимального инновационного и производственного потенциала. Потенциальные кластеры представляют собой интенсивно развивающиеся структуры производственной и технологической основы различных предприятий. Латентные кластеры обладают достаточно мощными объединяющими центрами и рядом малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных связей.

В независимости от принципа организации к степени развития межфирменных связей региональный инновационный машиностроительный кластер может быть представлен в виде:

- агломерации, т.е. наличие в регионе предприятий, объединенных профилем деятельности или технологической цепочкой;

- возникающий кластер выступает следующей стадией после агломерации, т.е. когда предприятия начинают кооперироваться вокруг основной деятельности.

- развивающийся кластер характеризуется возникновением или вовлечением новых участников, новых связей, появлением формального и неформального сотрудничества.

- зрелый кластер имеет взаимосвязи с другими кластерами, направлениями деятельности, регионами, внутреннюю динамику создания новых фирм, совместных предприятий.

- трансформация означает, что кластер претерпевает изменения в результате влияния рынков, технологий и т.д.

Классификация РМК в зависимости от структуры взаимодействия элементов представлена на рис. 2. Наличие корневых предприятий в фокальных и сетевых кластерах, а также со стороны этих предприятий к своим поставщикам делают предпосылки появления подобных кластеров более весомыми, чем у однородных кластеров.

Однако в чистом виде перечисленные типы кластеров не встречаются ни за рубежом, ни в России. Отражая динамику относительных преимуществ, кластеры формируются, расширяются, углубляются, но могут также со временем сужаться, свертываться, распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом по сравнению с другими формами организации экономической системы.

Таким образом, многоаспектность кластерного развития основана на нескольких теоретических подходах. Первая группа подходов включает теории, в которых кластер рассматривается как одна из эффективных территориальных форм повышения конкурентных преимуществ производителей (в частности, теорию конкурентных преимуществ М. Портера, концепцию региональных кластеров М. Энрайта, теорию промышленных районов А. Маршала и итальянских промышленных округов П. Бекатини, концепцию сочетания цепочки добавленной стоимости и кластеров, концепцию региона обучения). Первыми предшественниками кластеров в России явились территориально-промышленные комплексы (ТПК), базирующиеся на соответствующей теории ТПК, разработанной советскими учеными, с широким применением методов системного анализа и экономико-математического моделирования.

Второй базовой составляющей теории кластеров является группа институциональных теорий, поскольку сам кластер можно рассматривать как современный институт, сочетающий систему формализованных и неформализованных отношений его участников между собой и с внешним окружением. Синергический эффект, возникающий в результате взаимодействия предприятий в рамках кластера, объясняется во многом экономией на трансакционных издержках при получении информации, спецификации прав собственности, снижении издержек обмена и др. (теория трансакционных издержек Р. Коуза).

Третья - развитие кластера во времени с точки зрения эволюционной теории можно рассматривать как популяцию определенного вида экономических объектов, имеющую определенный ареал распространения на территории. Инновационные свойства кластера, наличие мобильных малых предприятий позволяют кластеру адаптироваться к изменениям во внешней среде, выживать, быть конкурентоспособным.

Четвертая - теория развития кластеров базируется на современной парадигме регионального развития, которая включает концепции «регион - квазикорпорация», «регион - квазирынок», «регион - квазигосударство», «регион - квазисоциум». Одновременно с этим формируется постиндустриальная парадигма регионального развития, нацеленная на усиление интересов региона, его самостоятельности на национальной и мировой арене. С этих позиций деятельность региональных органов власти должна быть направлена на создание сетевых форм организации бизнеса (прежде всего кластеров), поскольку только они в современных условиях способны обеспечить территории долгосрочную конкурентоспособность и устойчивое развитие.