1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Кроме того, описаны основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, такие как:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

2.2 Механизмы государственного регулирования малого предпринимательства в Рязанской области

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным сектором в экономике региона, где занято около трети трудоспособного населения области.

Правительство области постоянно решает целый комплекс задач, способствующих созданию благоприятных экономических условий, здоровой конкурентной среды для развития бизнеса в регионе.

Ежегодно на малых и средних предприятиях создаются новые рабочие места, повышается заработная плата работников, развивается производство, увеличивается количество налогов, поступающих в бюджеты всех уровней.

Развитие малого и среднего предпринимательства в области на протяжении последних лет характеризуется ростом количества малых и средних предприятий.

Рис. 1 Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, единиц

Снижение числа индивидуальных предпринимателей, характерное не только для Рязанской области, но и в целом для Российской Федерации, объясняется увеличением с 2013 года страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В целях улучшения ситуации в августе 2013 года принят федеральный закон о снижении с 2014 года страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

Рис. 2 Распределение малых предприятий по видам деятельности, %

В структуре малых предприятий (без микропредприятий) наибольшее количество приходится на оптовую и розничную торговлю – 24,4%, на обрабатывающие производства – 21,2%, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 18,5%.

Доля малых предприятий, работающих в реальном секторе экономики, в общей их численности составляет 49,3%.

Достижению таких результатов способствовала реализация мер поддержки малого и среднего бизнеса:

· действует закон Рязанской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»;

· создана и действует Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Рязанской области (аналогичные комиссии действуют во всех муниципальных образованиях);

· при министерстве экономического развития и торговли Рязанской области функционирует Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;

· на базе Гарантийного фонда Рязанской области созданы Региональный центр субконтрактации и Евро Инфо Корреспондентский Центр.

В 2013 году финансовая поддержка бизнеса осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2014 годах».

Рис. 3 Объем средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на поддержку предпринимательства в Рязанской области, млн. рублей

На 2013 год в рамках программы на господдержку малого и среднего бизнеса выделено 302,1 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 107 млн. руб., из федерального бюджета – 195,1 млн. рублей.

Основной акцент в программе направлен на развитие малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики:

· компенсация затрат по лизингу, процентам по кредитам;

· поддержка энергоэффективных производств;

· модернизация и развитие эффективно работающих предприятий.

Эти меры позволили поддержать стабильно работающие производства, способствовали сохранению численности работающих и созданию дополнительных рабочих мест.

С целью большего охвата субъектов предпринимательства, занятых в производственной сфере, успешно стартовавший в 2012 году проект по господдержке средних предприятий, направленный на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, в 2013 году распространен на малые предприятия с численностью свыше 50 человек.

На реализацию данного мероприятия было направлено более 74 млн. рублей. Государственной поддержкой воспользовалось 21 предприятие, благодаря чему создано 188 и сохранено около 3000 рабочих мест.

Одна из важных социальных задач программы – обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы, особенно в сельских районах области.

В этих целях были сохранены преференции по всем мероприятиям программы для предпринимателей, работающих на селе. В каждом районе при муниципалитетах созданы центры поддержки предпринимательства и общественные советы по малому бизнесу.