Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Красноярском крае

1. Бюджетные полномочия Счетной палаты края определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Красноярского края.

2. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей средств краевого бюджета, бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Основные задачи бюджетного процесса:

· выявление материальных и финансовых резервов;

· максимально приближенный к реальности расчет доходовбюджета;

· максимально точный расчет расходов бюджета;

· обеспечение максимальной сбалансированности бюджета;

· согласование бюджета с реализуемой экономической программой;

· осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Составление проекта краевого бюджета

Составлению проекта краевого бюджета предшествует:

1 Разработка прогноза социально-экономического развития края;

2 Составление баланса финансовых ресурсов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проекта краевого бюджета

Губернатор Красноярского края уполномочивает администрацию края разработать проект Краевого бюджета. Непосредственный исполнитель-Министерство финансов Красноярского края.

Составление бюджета основывается на:

· Бюджетном послании Президента РФ;

· прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);

· основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

· прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

· плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

За восемь месяцев до начала очередного финансового года осуществляются мероприятия по составлению проекта краевого бюджета.

Рассмотрение и утверждение бюджета края

Основы рассмотрения и утверждения краевого бюджета:

Не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому финансовому году, губернатор края вносит в законодательное собрание бюджетное послание.

Председатель законодательного собрания направляет послание губернатора в постоянную комиссию по бюджету для рассмотрения проекта бюджета и для подготовки заключения о предоставленных документах и материалах.

На основе заключения комиссии по бюджету председатель Законодательного собрания принимает решение - направить ли бюджетное послание к рассмотрению законодательного послания, или направить на доработку губернатору.

Бюджетное послание, внесённое с соблюдением всех требований в точенее трёх дней направляется председателем Законодательного собрания во все постоянные комиссии Законодательного собрания и Счётную палату края.

В течение шестнадцати рабочих дней в постоянных комиссиях и Счетной палате бюджетное послание рассматривается и даётся заключения о проекте краевого бюджета.

Комиссия по бюджету на основе этих заключений готовит сводное заключение.

На основе заключения комиссии бюджету председатель Законодательного собрания ставит вопрос о рассмотрении и утверждении проекта краевого бюджета в двух чтениях.

Первое чтение (18 дней)

Начинается с доклада губернатора края и содоклада председателя комиссии по бюджету.

Рассматриваются:

· Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;

· Основные направления бюджетно-налоговой политики;

· Обсуждаются и утверждаются основные характеристики краевого бюджета (объём доходов, объём расходов, размер дефицита краевого бюджета)

В первом чтении проект краевого бюджета может быть отклонен в согласительную комиссию, состоящую из представителей уполномоченных губернатором из числа депутатов Законодательного собрания.

Второе чтение(12 дней)

Рассматриваются:

· Утверждение верхних пределов государственного долга Красноярского края

· Утверждение доходов краевого бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям классификации доходов

· Утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов

· Утверждение объёмов финансовой помощи местным бюджетам предоставляемой в форме дотаций, субсидий, субвенций

· Утверждение расходов краевого бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям и получателям бюджетных средств краевого бюджета.

Во втором чтении проект краевого бюджета также может быть отклонён в согласительную комиссию.

Принятый Законодательным собранием закон Красноярского края о краевом бюджете в течение семи рабочих дней направляется губернатору для подписания и опубликования.

С 01 января закон вступает в силу.

В случае непринятия Законодательным собранием закона о краевом бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Законодательное собрание Красноярского края может принять закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета начинается после утверждения в установленном порядке

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (в настоящее время осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской - первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет, затем - бюджеты более низких уровней). На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.