В соответствии с действующим порядком организации налично-денежного оборота для каждого предприятия устанавливаются лимиты остатка наличных денег в их кассах и деньги, превышающие лимит, должны сдаваться в обслуживающий данное предприятие коммерческий банк. Для коммерческих банков также устанавливаются лимиты их операционных касс, поэтому в сумме, превышающей лимит, они сдают наличные деньги в соответствующие областные Управления НБУ. Последним также устанавливается лимит их оборотных касс, поэтому деньги в сумме, превышающей лимит, переводится в резервные фонды, т.е. изымаются из обращения.

Конституция Украины, как основной Закон и правовой акт высокой степени общности, формирует национальную банковскую систему, определяет Национальный банк как главенствующий орган, наделенный законодательной инициативой и функциями контроля, надзора и регулятивной функцией.

В соответствии со ст. 93 Конституции Украины право законодательной инициативы принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины, Кабинету Министров Украины и Национальному банку Украины.

Ст. 100 определяет Раду Национального банка Украины как орган, разрабатывающий основные положения денежно-кредитной политики и осуществляющий контроль за ее проведением.

Основным законом, определяющим структуру банковской системы, экономические, организационные и правовые основы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков является Закон Украины «О банках и банковской деятельности» №2121-III от 07.12.2001 г.

Целью этого Закона является правовое обеспечение стабильного развития и деятельности банков в Украине и создания надлежащей конкурентной среды на финансовом рынке, обеспечение защиты законных интересов вкладчиков и клиентов банков, создание благоприятных условий для развития экономики Украины и поддержки отечественного товаропроизводителя.

Все вышеперечисленные нормативные акты, как уже говорилось, являются совокупностью правовых норм высокой степени общности и закладывают правовые основы деятельности на территории Украины финансово-кредитных учреждений, а важнейшей составляющей этой деятельности являются операции с наличными денежными средствами.

Следующим документом, предваряющим последовательное опосредование общих норм права, является Декрет Кабинета Министров Украины №15-93 от 19.02.93 г. «О системе валютного регулирования и валютного контроля». Этот Декрет устанавливает режим осуществления валютных операций на территории Украины, определяет общие принципы валютного регулирования, полномочия государственных органов и функции банков и других кредитно-финансовых учреждений Украины в регулировании валютных операций, права и обязанности субъектов валютных отношений, порядок осуществления валютного контроля, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Эмиссионно-кассовая работа в финансово-кредитных учреждениях Украины законодательно определена и регламентирована Национальным банком Украины.

Национальный банк Украины, которому принадлежит монопольное право выпуска в наличное обращение денежных билетов и монет, осуществляет контроль за выполнением учреждениями банков, которые проводят операции с наличностью, правил и порядка эмиссионно-кассовой работы, установленного инструкцией "Об утверждении Инструкции о кассовых операциях в банках Украины".

На протяжении последних лет в Украине были достигнуты определенные элементы стабилизации банковской системы с сохранением ее рыночной ориентации, способной играть важную роль в усилении стабилизационных процессов и осуществлении структурных изменений в экономике в целом. Сохраняются позитивные тенденции в выполнении основной функции Национальным банком Украины, определенной ст.99 Конституции Украины, ст.6 Закона Украины "О Национальном банке Украины", и национальной банковской системы в целом - обеспечении стабильности денежной единицы Украины - гривны. В этой связи важнейшее значение для национальной экономики имеет обращение наличных денежных средств.

Особую и главенствующую роль в процессе обращения наличных денежных средств играет Национальный банк Украины и коммерческие банки. Национальному банку Украины принадлежит монопольное право на эмиссию денег в оборот, а также выпуск национальных дензнаков (банкнот, монет).

Для печатания банкнот и чеканки монет создан собственный Банкнотно-монетный двор. С введением в действие Малинской фабрики банкнотной бумаги Украина имеет замкнутый цикл изготовления национальных денег.

Обеспечение экономики наличными деньгами осуществляется через сеть региональных управлений Национального банка по заказу коммерческих банков. Национальный банк создает и организует деятельность Государственной казны Украины, накапливает золотовалютные резервы, которые зачисляются на баланс Национального банка.

Национальный банк Украины также является ведущим органом, определяющим валютную политику. В сфере валютного регулирования одними из функций Национального банка является осуществление валютной политики на основании принципов общей экономической политики Украины; накопление, хранение и использование резервов валютных ценностей для выполнения государственной валютной политики; определение способов установления и использования валютных (обменных) курсов иностранных валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей, выраженных в иностранной валюте или расчетных (клиринговых) единицах. Коммерческие банки, как банки второго уровня банковской системы Украины являются основным звеном в непосредственном обращении наличных денежных средств и представляют широчайший спектр услуг в этой области.

Выпуск наличных денег в обращение имеет место не только при их эмиссии Центральным банком, но и при выдаче денег предприятиям и организациям из касс коммерческих банков.

Предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

Для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых аппаратов.

Выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными. При выдаче денег по расходному кассовому ордеру или заменяющему его документу отдельному лицу кассир требует предъявления документа (паспорта или другого документа), удостоверяющего личность получателя, записывает наименование и номер документа, кем и когда он выдан и отбирает расписку получателя. Расписка в получении денег может быть сделана получателем только собственноручно чернилами или шариковой ручкой с указанием полученной суммы: гривен - прописью, копеек - цифрами. При получении денег по платежной (расчетно-платежной) ведомости сумма прописью не указывается.