Источник: Tendences des Migrations Internationelles. P., 2003. P. 316, 317, 320.

Страны, принимающие иностранных мигрантов на временное или постоянное жительство, получают, как правило, преимущества, ибо иностранная рабочая сила обходится дешевле, не требует инвестиций, связанных с ее воспроизводством, восполняет нехватку низкоопла­чиваемого и неквалифицированного труда. Особенно большие выго­ды приносит привлечение ученых и высококвалифицированных спе­циалистов, поскольку не только отпадают огромные затраты на их под­готовку, но и велика отдача от их труда для страны иммиграции.

Разумеется, массовая иммиграция, врастание переселенцев в но­вую социальную среду (то, что в Израиле называется абсорбцией) со­пряжены с немалыми издержками[21]. Дело не только в затратах на обус­тройство, которые частично несут власти принимающей страны, но и в возможном негативном воздействии сообществ людей, особенно если они обладают более низкой культурой, на жизнь общества, состояние нравов, криминальную обстановку. Поэтому иммиграционные зако­ны и правила становятся в настоящее время все более избирательны­ми и жесткими. Богатые страны сдерживают приток иммигрантов из развивающихся и бывших социалистических стран.

Если под влиянием развитых стран в международном обмене това­рами, услугами, капиталами достигнута высокая степень либерализа­ции, то этого нельзя сказать о международной миграции населения. Здесь существуют и время от времени возводятся преграды, сильно ограничивающие миграцию. И тем не менее, в нее вовлекается все больше людей, что придает новые черты мировому сообществу. Не сле­дует исключать в будущем политики поощрения отдельными страна­ми иммиграции, особенно молодых и квалифицированных работни­ков и специалистов, для ускорения развития отстающих отраслей эко­номики или слабо заселенных районов. При наличии сильного, сложившегося государства издержки такой политики будут перекры­ваться экономическими выгодами. США и ряд европейских государств дают тому пример.

Что касается мировой экономики в целом, то главное последствие международной миграции состоит в том, что она способствует глоба­лизации, облегчая взаимное обогащение культур, распространение знаний, цивилизованных норм права и морали.[22] Правда, как уже отме­чалось, миграция отнюдь не всегда несет в себе положительное начало, ибо служит также одним из каналов распространения негативных проявлений массовой культуры, безнравственности, преступности. Наличие крупной иностранной диаспоры, начинающей отстаивать свои права и создавать свои политические и экономические организа­ции, нередко порождает враждебное отношение коренного населения, недовольного в том числе и утратой рабочих мест. Отношение к им­мигрантам и иммиграции — предмет острейшей политической борь­бы во Франции, Австрии и некоторых других странах.

США и Канада остаются главными странами, принимающими им­мигрантов согласно устанавливаемым квотам. Но их политика направ­лена на привлечение людей относительно молодых, обладающих ква­лификацией и знаниями. Аналогичную политику проводит Канада.

При анализе международной миграции населения нельзя игнориро­вать тот факт, что помимо регистрируемых иммигрантов, имеющих для временного или постоянного проживания законные основания, доста­точно велико и постоянно растет число тех, кто таких оснований не имеет.

Роль международной миграции в развитии мировой экономики еще недостаточно проявилась, поскольку большинство богатых стран сдер­живают ее потоки. Но, несомненно, что процесс глобализации ведет к неуклонному возрастанию мобильности населения, и делает нацио­нальные границы более проницаемыми. Экспорт капитала, деятель­ность ТНК, удешевление транспорта и связи, опережающий рост меж­дународной торговли, по сравнению с внутренней, расширяющиеся научный, культурный, туристический обмены, — все это становится генератором международной миграции и определяет ее будущее. Ре­гиональные интеграционные объединения в Европе и Америке, наря­ду с экономическим сотрудничеством, также активизируют трансгра­ничную миграцию населения.

Чем больше будет возникать в мировой экономике потребность в международной мобильности трудовых ресурсов, тем острее будет ощущаться необходимость управления процессами миграции. Мир нуждается в согласованных между странами юридических нормах и правилах миграции, обеспечивающих, с одной стороны, соблюдение прав человека, а с другой — справедливое урегулирование интересов государств, поставляющих и принимающих мигрантов.

2.2. Утечка мозгов как особое направление международных трудов миграции.

Влияние, которое оказывает в современных условиях наука на ус­тойчивость и эффективность развития экономики, заставляет по-но­вому взглянуть на проблему «утечки мозгов» (brain-drain)[23]. Достиже­ния науки и их коммерческое использование решающим образом оп­ределяют культурный и социально-экономический прогресс наций. Поэтому научные знания, квалификация превращаются в ценнейший капитал, от обладания которым зависит конкурентная мощь нацио­нальной экономики и ее возможности извлекать выгоды из процесса глобализации. Словом, в постиндустриальных, информационных об­ществах, в новой экономике, основанной на знаниях, высококвали­фицированные кадры действительно приобретают ключевое значение и становятся пользующимся высоким спросом товаром. Возникает специфический международный рынок труда (см. приложение 1).

Однако участники этого рынка — государства, теряющие интеллек­туальный капитал, и государства, его импортирующие, находятся да­леко не в равноправном и взаимовыгодном положении. И это создает острейшую проблему, особенно для стран, стремящихся преодолеть свое промышленное отставание и остро нуждающихся в специалистах и уче­ных. Для них утечка умов оборачивается ощутимой задержкой в разви­тии. При этом глобализация сопровождается неуклонным повышени­ем доли интеллектуальной миграции. Общая тенденция такова: чем выше уровень образования и знаний, тем меньше трудностей в преодо­лении языкового барьера и выше международная мобильность людей.

Существует значительная разноголосица мнений относительно при­чин утечки умов. Несомненно, к этому побуждает стремление к луч­шим условиям жизни и творчества. С ростом культуры и образования возрастают и материальные и культурные потребности, а также пред­ставления о достойном уровне жизни. Причем в век информатики стан­дарты жизни в богатых странах вольно или невольно становятся ориентиром для интеллектульной элиты во всех остальных странах. По­этому возможность повысить заработок в несколько, а иногда и в десятки раз побуждает к эмиграции и не останавливает перед много­численными трудностями и преградами, связанными с переселением и адаптацией в незнакомой среде. Но для ученых весомым мотивом могут быть также более благоприятные условия проведения исследо­ваний, современное лабораторное оборудование, стимулирующая творческая среда. В ряде случаев покинуть свою страну навсегда или до лучших времен заставляет гнетущая политическая и творческая об­становка, расовая дискриминация, вопиющая моральная и материаль­ная недооценка статуса творческой личности. Кроме того, на геогра­фию и масштабы интеллектуальной миграции влияет активная и гибкая иммиграционная политика тех стран, которые заинтересованы в притоке умов и знают им цену.