Содержание

Глава 1. Составление проектов бюджетов

Глава 2. Рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины решений о местных бюджетах

Глава 3. Выполнение бюджета

Глава 4. Подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета

Литература

Глава 1. Составление проектов бюджетов

Согласно с Бюджетным кодексом стадиями бюджетного процесса являются:

1)составление проектов бюджетов;

2)рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины решений о местных бюджетах;

3)выполнение бюджета;

4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджетов.

Бюджетная реформа в Украине, внедренная Бюджетным кодексом, направлена, главным образом, на обеспечение бюджетной самостоятельности регионов и органов местного самоуправления. Это предусматривает право законодательных (представительских) органов государственной власти и органов местного самоуправления каждого уровня самостоятельно осуществлять бюджетный процесс на стадиях его формирования, принятия и выполнения.

В то же время организация бюджетного процесса на высшем уровне имеет непосредственное влияние на согласование бюджетных вопросов на местном уровне: рассмотрение и принятие решений о местном бюджете, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, зависит от своевременного принятия законопроекта о государственном бюджете на следующий год во втором чтении.

Для согласованности процесса формирования государственного и местных бюджетов, определяются сроки получения информации, необходимой для обсчета объемов бюджетов и межбюджетных трансфертов, своевременного утверждения местных бюджетов Бюджетным кодексом определен четкий бюджетный календарь утверждения местных бюджетов.

До 1 августа текущего года принимаются общие решения и заключаются соглашения об объединении средств соответствующих бюджетов для выполнения собственных полномочий.

До 15 сентября после одобрения Кабинетом Министров Украины проекта закона о государственном бюджете Министерство финансов Украины сообщает местным государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов расчеты прогнозных объемов межбюджетных трансфертов, методику их определения и другие показатели, необходимые для составления проектов местных бюджетов.

В октябре - ноябре на основании информации, полученной соответственно ч. 5-8 ст. 75 Бюджетного кодекса Украины от Министерства финансов и местных финансовых органов, готовятся проекты решений о местных бюджетах.

Не позже 27 ноября в недельный срок после принятия проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении Кабинет Министров Украины доводит местным исполнительным органам власти положения и показатели межбюджетных отношений (объемы межбюджетных трансфертов и текстовые статьи, которые определяют особенности межбюджетных отношений на следующий бюджетный период).

Не позже чем в двухнедельный срок после опубликования закона о Государственном бюджете Украины (декабрь) утверждается бюджет АРК, областные, районные, городские бюджеты.

Не позже чем в двухнедельный срок после утверждения районных и городских (городов республиканского и областного значения) бюджетов утверждаются городские (городов районного значения), поселковые и сельские бюджеты.

Если к началу нового года закон не вступил в силу, ежемесячные расходы Государственного бюджета Украины и местных бюджетов осуществляются в размерах 1/12 объема расходов, определенных законом Украины о Государственном бюджете или решением местного совета на предыдущий бюджетный период.

Глава 2. Рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах

Проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением на сессии соответствующего совета одобряется исполнительным органом совета.

К проекту решения добавляется пояснительная записка, которая согласно со ст. 76 Бюджетного кодекса должна содержать:

-информацию о социально-экономическом состоянии соответствующей административно-территориальной единицы и прогнозе ее развития на следующий бюджетный период, которые положены в основу проекта местного бюджета;

-оценку поступлений с учетом потерь доходов в результате предоставленных соответствующим советом налоговых льгот;

-объяснение к основным положениям проекта решения о местном бюджете, включая анализ предлагаемых объемов расходов на функции и программы. Обоснования включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации расходов бюджета;

-обоснование особенностей межбюджетных отношений (для районных бюджетов, которые объединяют бюджеты сел, поселков, города районного значения);

-информацию относительно погашения долга органа местного самоуправления, объемов и условий заимствований.

Кроме того, к проекту решения о соответствующем бюджете, соответственно с Бюджетным кодексом, необходимо предоставить (ст. 76):

-прогноз показателей соответствующего бюджета по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие три бюджетные периоды;

-проект показателей сводного бюджета района, который объединяет бюджеты сел, поселков, города районного значения;

-показатели расходов, необходимые на следующие бюджетные периоды для завершения проектов, которые учтены в бюджете, при условии, если реализация проекта длится более одного бюджетного периода;

-перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный период и на следующие три бюджетных периода;

-информацию о ходе выполнения соответствующего бюджета в текущем бюджетном периоде;

-пояснения главных распорядителей бюджетных средств к проекту соответствующего бюджета (подаются в бюджетную комиссию соответствующего совета);

-другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган соответствующего совета.

Согласно с п. 7 ст. 75 Бюджетного кодекса предложения относительно формы проекта решения о местном бюджете (типовую форму решения) Министерство финансов Украины доводит до исполнительных органов соответствующих советов. При подготовке объяснительной записки к проекту решения в части обоснования особенностей межбюджетных отношений (для районных бюджетов) районные финансовые органы подают пояснение к основным положениям проекта решения и подробные расчеты объемов трансфертов бюджетам сел, поселков, городов районного значения.

Информация о погашении долга бюджета местного самоуправления, в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, должна содержать обоснования источников покрытия дефицита соответствующего бюджета в разрезе основных видов привлеченных средств и предложения относительно использования остатков средств на учетных счетах соответствующих бюджетов на начало года.

Согласно с ч. 5 ст. 24 Бюджетного кодекса, решение относительно необходимости создания резервного фонда местного бюджета принимает соответствующий совет. Порядок использования средств из резервного фонда бюджета определяется Кабинетом Министров Украины (ч. 1 ст. 24). В случае создания резервного фонда на следующий финансовый год в решении о местном бюджете в составе общего фонда этого бюджета определяется объем резервного фонда, который не может превышать одного процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета (ч. Со ст. 24).