Негосударственные пенсионные фонды в РФ. Современное состояние. Перспективы развития
Деятельность фонда в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию не зависит от деятельности фонда по негосударственному пенсионному обеспечению и по обязательному пенсионному страхованию и может осуществляться отдельно. Деятельность по профессиональному пенсионному страхованию осуществляется фондом в соответствии с заключенным договором о создании профессиональной пенсионной системы.
1.2 Цели и задачи развития системы негосударственного пенсионного обеспечения
Основной задачей развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области является повышение уровня жизни и социальной защиты населения области.
1.2.1 Социальные цели:
Ø проведение в Кемеровской области государственной социальной политики по реформированию пенсионной системы, создание многоуровневой системы пенсионного обеспечения;
Ø формирование и развитие новых рыночных институтов и механизмов социальной защиты граждан;
Ø постепенное увеличение роли дополнительных механизмов пенсионного обеспечения граждан, в частности негосударственных пенсионных фондов;
Ø внедрение новых форм и методов негосударственного пенсионного обеспечения различных социальных групп населения;
Ø вовлечение в систему негосударственного пенсионного обеспечения Кемеровской области работников предприятий всех форм собственности, в том числе работников бюджетной сферы.
1.2.2 Финансовая цель:
создание устойчивого источника финансирования, позволяющего осуществлять долгосрочные финансовые проекты.
1.2.3 Инвестиционные цели:
Ø координация региональных инвестиционных потоков;
Ø инвестирование пенсионных активов в региональные проекты, ориентированные на решение социальных задач, развитие производства и инфраструктуры с определенными финансовыми гарантиями со стороны органов государственной власти;
Ø создание системы негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области позволит хотя бы частично решить стратегическую проблему, связанную с созданием крупного внутреннего инвестора в экономике Кемеровской области.
1.2.4 Интересы организаций:
Ø решение проблемы закрепления квалифицированных профессиональных кадров;
Ø возможность материального стимулирования отдельных категорий работников, внесших наибольший вклад в развитие организаций;
Ø направление части аккумулированных средств на финансирование внутрипроизводственных проектов, что позволит улучшить положение организации, создаст предпосылки для роста производства и в конечном итоге скажется на положении работающих.
1.2.5 Интересы работников:
сохранение постоянного и гарантированного дохода при потере работником трудоспособности по причине наступления инвалидности или старости.
Система негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области представляет собой единую систему отношений и мероприятий по формированию обязательных и добровольных пенсионных резервов и накоплений, их размещению и инвестированию в экономику Кемеровской области, учету пенсионных прав участников и застрахованных, выплате обязательных и дополнительных пенсий участникам, застрахованным лицам.
Система негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области состоит из подсистем, формируемых в зависимости от выгодополучателей:
Ø подсистема негосударственного пенсионного обеспечения работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета;
Ø подсистема негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы муниципальных образований;
Ø подсистема негосударственного пенсионного обеспечения работников негосударственных предприятий;
Ø подсистема негосударственного пенсионного обеспечения индивидуальных вкладчиков - жителей Кемеровской области.
Объединяемые в системе негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области подсистемы формируются на основании договоров между вкладчиками - физическими и юридическими лицами и НПФ. Для участия в программе негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы негосударственного пенсионного фонда отбирается на конкурсной основе.
Создание и функционирование подсистем негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области происходит на основании федерального и регионального законодательства, договоров негосударственного пенсионного обеспечения между вкладчиками и негосударственными пенсионными фондами, внутренних нормативных актов вкладчиков - юридических лиц.
1.3 Состав участников системы негосударственного пенсионного обеспечения
Участники системы выполняют контролирующие, управленческие, финансирующие, инвестиционные и учетные функции.
Состав участников системы негосударственного пенсионного обеспечения в Кемеровской области:
Ø представительные органы - Совет народных депутатов Кемеровской области, представительные органы местного самоуправления;
Ø исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления;
Ø негосударственные пенсионные фонды. Деятельность негосударственного пенсионного фонда в рамках системы негосударственного пенсионного обеспечения заключается в аккумулировании пенсионных взносов, размещении пенсионных резервов, учете пенсионных обязательств, назначении и выплате негосударственной пенсии. Кроме того, в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию негосударственного пенсионного фонда аккумулирует средства пенсионных накоплений, организует инвестирование средств пенсионных накоплений, ведет учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначает и выплачивает накопительную часть трудовой пенсии застрахованным лицам;
Ø вкладчики фонда - юридические или физические лица, являющиеся сторонами пенсионного договора и перечисляющие пенсионные взносы в пользу назначенных им участников.
Вкладчиком в пользу работников, финансируемых за счет средств бюджета Кемеровской области, является Администрация Кемеровской области, она выступает стороной пенсионного договора и перечисляет пенсионные взносы из средств областного бюджета.
Вкладчиком в пользу работников бюджетной сферы муниципальных образований при наличии соответствующих договоров с негосударственными пенсионными фондами являются органы местного самоуправления.
Вкладчиком в пользу работников коммерческих предприятий являются работодатели, заключившие договор негосударственного пенсионного обеспечения с негосударственными пенсионными фондами и перечисляющие взносы за своих работников в соответствии с пенсионной программой предприятия;
Ø управляющая компания - акционерное общество либо общество с ограниченной ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Осуществляет управление пенсионными резервами фонда на основании заключенного договора;