Содержание

1. Налоговая система

2. Способы взимания налогов

3. Сущность и значение финансового контроля

Литература

1. Налоговая система

Налоговая система представляет собой совокупность налогов, а также методы и принципы построения налогов. Роль и структура этой системы определяется социально-экономическим строем общества.

Налоговые системы современных государств представляют собой сложные экономико-правовые конструкции, преследующие главную цель: обеспечение государства необходимыми финансовыми ресурсами для воспроизводства государства, как такового.

Характеристику налоговых систем принято начинать с соотношения прямых и косвенных налогов. Соотношение указанных видов налогов на различных стадиях развития государства менялось. В XIX - начале XX в. главную роль играли косвенные налоги, отличающиеся простотой взимания. После Второй мировой войны особую роль в налоговых системах промышленно развитых стран играют прямые налоги, главными из которых стали подоходный налог и на прибыль корпораций.

Подоходный налог на прибыль является важнейшим в формировании доходов развитых стран. Налог на прибыль корпораций увеличивается абсолютно в связи с ростом прибыли, однако его доля в государственном бюджета постоянно снижается.

Темпы роста косвенных налогов в первые послевоенные годы значительно отставали от прямых налогов, их доля повсеместно снижалась. Положение несколько изменилось со второй половины 80-х годов, когда увеличились потребности государств в средствах.

Косвенно обложение возрастает в результате повышения ставок и расширения круга облагаемых объектов. Увеличение доходов от косвенных налогов идет главным образом от акцизов и особенно налога на добавленную стоимость.

Для современных налоговых систем развитых стран характерен огромный рост взносов в фонд социального страхования, который по темпам опережает как прямые, так и косвенные налоги, что объясняется, с одной стороны, повышением ставок взносов и расширением числа плательщиков, а с другой - расширением социальной деятельности государства. Взносы на социальное страхование в ФРГ, Франции, Италии составляют более 30% всех налоговых поступлений.

В целом налоговая структура многих развитых стран такова: 37% составляют налоги на доходы и прибыли, 31% - косвенные налоги, 22% - взносы в фонд социального страхования, 10% - другие налоги.

Сравнение государственных и местных налогов показывает, что их развитие идет по-разному. Темпы роста местных налогов значительно опережают темпы роста государственных, так как центральные правительства из-за огромного дефицита своих бюджетов перекладывают расходы, связанные с регулированием экономики, социальным маневрированием, на местные органы управления. Особенно ускорился рост местных налогов, начиная с конца 80-х годов XX в.

Следующая характеристика налоговой системы заключается в правовом регулировании налоговых отношений, что закрепляется в налоговом законодательстве, представляющем собой совокупность юридических норм, определяющих виды налогов в данном государстве, порядок их взимания, возникновение, функционирование, изменение и прекращение налоговых отношений и обязательств.

Общим правилом для налоговых систем современных государств является то, что каждый налог содержит следующие элементы: субъект, объект, источник, единицу обложения, налоговую ставку, налоговый оклад, налоговые льготы.

Субъект налога, или налогоплательщик, - физическое лицо или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность уплачивать налог.

Объект налога - предмет, подлежащий обложению (доход, имущество, товары). Часто название налога вытекает из объекта. Например, поземельный налог, подоходный налог.

Источник налога - доход субъекта (заработная плата, прибыль, процент, рента), из которого уплачивается налог. По некоторым налогам (например, налог на прибыль) объект и источник совпадают.

Единица обложения - единица измерения объекта (по подоходному налогу - денежная единица страны, по земельному налогу - гектар, акр).

Налоговая ставка представляет собой величину налога на единицу обложения; выраженная в процентах, она носит название квоты.

Налоговый оклад - сумма налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта.

Налоговые льготы - полное или частичное освобождение от налогов субъекта в соответствии с действующим законодательством (скидки, вычеты и др.). Самой важной налоговой льготой является необлагаемый минимум - наименьшая часть объекта, полностью освобожденная от налога.

В зависимости от построения налогов различают твердые и долевые ставки. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу объекта. Долевые ставки выражаются в определенных долях объекта обложения. Установленные в сотых долях объекта, ставки носят название процентных, которые подразделяются на пропорциональные и прогрессивные. Пропорциональные ставки - ставки, действующие в едином проценте к объекту обложения. Прогрессивные ставки - ставки, увеличивающиеся с ростом объекта обложения, при этом действует шкала ставок.

Введение новых налогов, изменение действующего порядка обложения, установление ставок и льгот является правом, находящимся в компетенции законодательной власти, закрепленной конституцией. Ряд налоговых вопросов решается исполнительной властью.

Так, в зависимости от состояния экономики английское правительство может менять в определенных пределах ставки косвенных налогов, а правительство ФРГ, кроме того, и ставки подоходного налога и налога на прибыль корпораций. В США президент полномочен регулировать ставки таможенных пошлин.

2. Способы взимания налогов

В налоговой практике существуют три способа взимания налогов:

1) кадастровый;

2) изъятие налога до получения владельцем дохода (у источника);

3) изъятие налога после получения дохода владельцем (по декларации).

Первый способ предполагает использование кадастра. Кадастр - это реестр, который содержит перечень типичных объектов (земли, доходов), классифицируемых по внешним признакам.

При втором способе налог исчисляется и удерживается бухгалтерией того юридического лица, который выплачивает доход субъекту налога. Таким образом, происходит взимание подоходного налога с заработной платы работающих по найму.

Третий способ предусматривает подачу налогоплательщиком в налоговые органы декларации, т.е. официального заявления о получаемых им доходах. Налоговые органы, исходя из указанной в декларации величины объекта обложения и действующих ставок, устанавливают оклад налога. Этот способ взимания налога возник с развитием личных налогов.

Налоговую систему также характеризуют налоговые администрации. Вопросами обложения и сбора налогов ведает специальный налоговый аппарат, который, как правило, находится в составе министерства финансов. Налоговое управление правительства готовит налоговое законодательство. Налоговые органы занимаются конкретными вопросами налогообложения. С ростом количества и суммы налогов увеличивается налоговый аппарат. В США, во Франции, в Великобритании в налоговых органах работают 80 - 100 тыс. человек, в ФРГ, Японии - 40 - 50 тыс. человек. Расходы на содержание такого аппарата значительны, в ряде государств они достигают 3 - 6% налоговых поступлений центрального бюджета.