Налоговая реформа и реформирование доходной части бюджетной системы РФ
Показатели налоговых доходов на 2008-2012 года
Наименование показателя Единица измерения Факт за 2008 год Факт
за
2009 год
План на 2010 год План на 2011 год План на 2012 год Целевое значение Рост налоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области % 117,5 99,5 98,7 107,8 109,2 109,2 Для достижения обозначенной цели планируется решить следующую задачу:
«Обеспечение эффективного администрирования доходов консолидированного бюджета Ульяновской области».
Поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику должно обеспечить благоприятные условия для развития и диверсификации структуры экономики при одновременном устойчивом формировании доходов бюджета Ульяновской области.
Увеличение налоговых поступлений должно в большей степени определяться факторами, обусловленными проводимой налоговой реформой, включая расширение налоговой базы за счёт развития малого предпринимательства, отмены неэффективных налоговых льгот, ликвидации каналов ухода от налогообложения, развития наметившейся тенденции сокращения теневого сектора экономики и легализации доходов, ранее укрываемых от налогообложения.
Для достижения поставленной задачи необходимо учитывать следующие показатели:
Наименование показателя Единица измерения Факт за 2008 год Фактза 2009 год План на
2010 год
План на
2011 год
План
на
2012 год
Целевое значение Выполнение плановых показателей доходной части областного бюджета Ульяновской области % 113,0 91,3 96,4 Свыше 100 Свыше 100 Свыше 100 Выполнение плановых показателей доходной части бюджетов муниципальных образований Ульяновской области % 127,9 Свыше 100 Свыше 100 Свыше 100 Свыше 100 Свыше 100 Цель 2. Обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов
При достижении данной цели в местные бюджеты Ульяновской области будут направляться денежные средства, которые необходимы для подержания данного бюджета. В таблице приведены фактические и плановые показатели, которые дают полную характеристику бюджетов местных уровней.
Денежные средства находящиеся в распоряжении местных бюджетов.
Наименование показателя Единица измерения Факт за 2008 год Факт
за 2009 год
План на 2010 год План на 2011 год План на
2012 год
Целевое значение Уровень среднедушевых расходов консолидированных бюджетов муни-ципальных районов (городских округов) Ульяновской области % к отчётному финансовому году 120,2 86,8 84,0 103,5 105,7 105,7 Доля межбюд-жетных трансфертов из областного бюджета, распределяемая по утверждённым методикам % 100 100 100 100 100 100 Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:
- «Повышение качества оценки расчётного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области»;
- «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области».
Повышение качества оценки расчётного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области
Решение задачи по повышению качества оценки расчётного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области осуществляется путём повышения уровня достоверности исходных данных, используемых при расчёте объёмов предоставляемых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности , разработки, утверждения и корректировки в случае необходимости методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
При выполнении поставленной задачи необходимо охарактеризовать следующие показатели:
Наименование показателя Единица измерения Факт за 2008 год План на 2009 год План на 2010 год План на 2011 год План на
2012 год
Целевое значение Наличие методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, утверждённой законом Ульяновской области да/нет да да да да да да Предоставление органам местного самоуправления исходных данных для расчётов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в сроки установленные планом разработки областного бюджета на очередной финансовый год В сроки установленные планом разработки областного бюджета на очередной финансовый год в сроки установленные планом разработки областного бюджета на очередной финансовый год Размещение результатов расчётов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на официальном сайте Министерства в сети Интернет да/нет да да да да да да Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области
Решение задачи выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области осуществляется путём увеличения объёмов межбюджетных трансфертов и совершенствования методов построения межбюджетных отношений, в т.ч.:
- предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;
- регулярный мониторинг качества управления муниципальными финансами.
При достижение задачи могут быть использованы следующие показатели:
Наименование показателя Единица измерения Факт за 2008 год План на 2009 год План на 2010 год План на 2011 год План на
2012 год
Целевое значение Уровень среднедушевых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов ( городских округов ) Ульяновской области % к отчётному финансовому году 128,3 97,4 100 106,6 109,3 109,3 Увеличение объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области % к отчётному финансовому году 118,4 111,6 90,0 111,1 100,0 100,0 [4.1]
Заключение
Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов;
Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.
Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное - в результате налоговой реформы.
Налоговый механизм является наиболее действенным и эффективным рычагом государственного регулирования. От того, насколько эффективной будет налоговая система государства, зависит и эффективность функционирования страны и народного хозяйства в целом.