Очень важно, это то, что предлагается отказать от налогов с выручки, запретить их, как класс. Сегодня, по крайней мере, два вида таких налогов существует. Это налоги с пользователя автомобильных дорог - от 2,5 до 3,75 процентов с оборота и налог на содержание социальной сферы на местах - это, как правило, полтора процента с оборота. Как правило, наш налогоплательщик платит более 5 процентов с выручки. Это было терпимо в то время, когда в стране была инфляция высокая, когда прибыли предприятий, рентабельность были тоже достаточно высоки, но сегодня средняя рентабельность в России 8,5 процентов по данным государственной статистики. Что в таких условиях и при такой рентабельности представляют собой налоги с выручки, легко проиллюстрировать на простейшем примере. При рентабельности 10 процентов один процент с выручки соответствует примерно одиннадцати процентам прибыли. Таким образом, пять процентов выручки - это примерно 55 процентов прибыли.

Если просуммируем эти 55 процентов с 35 процентами базовой ставки налога на прибыль, то сразу же выходим на впечатляющую цифру в 90 процентов, после которой говорить о том, какие еще дополнительные налоги должно платить предприятие становится, по крайней мере, может быть не очень корректно. Это является, в частности, одной из причин того, что падает рентабельность, резко сокращается объем прибыли, остающийся в распоряжении предприятий, растут неплатежи и налоговая система сегодня является в большой степени инициатором этого процесса. Отмена таких налогов будет серьезной поддержкой для отечественных товаропроизводителей и в этом надо отдавать себе, конечно, отчет.

Кроме того, очень серьезным преобразованием должен подвергнуться налог на прибыль. В этом налоге сегодня налогооблагаемая база достаточно далека от прибыли, поскольку налогоплательщик сегодня не имеет возможности вычесть, отнести на себестоимость все те затраты, которые связаны с осуществлением им своей экономической деятельности. [5; 215-221].

Потенциально, налоговая политика призвана смягчать негативные явления присущие рыночной экономики. Являясь ключевым звеном экономической политики, представляет собой инструмент регламентирования макроэкономических пропорций.

Изменения в налоговой системе России необходимы. Они должны быть последовательными и предсказуемыми. Их главными направлениями должны стать:

1) Снижение общего уровня налогообложения при резком расширении налоговой базы;

2) Сокращение количества налогов и упрощение системы налогообложения;

3) Усиление налоговой дисциплины;

Возможности увеличения доходов бюджета за счет выведения значительной части экономики из "тени" трудно переоценить. Во многом вследствие высокого уровня налогов доля поступлений от нового частного сектора непропорционально низка относительно их реальных (а не официально показываемых) доходов. Для достижения этой цели нужны меры с одной стороны, контрольно-карательного характера (по ужесточению сбора налогов, пресечению контрабанды и "теневых" торговых и финансовых операций и др.), с другой - в направлении рационализации налогового законодательства. Справиться с задачей легализации "теневой" экономики только мерами карательного характера невозможно, для этого надо создать у людей и фирм желание платить налоги - то есть получать легальные высокие доходы. В целом в ходе налоговой реформы необходим переход от выполнения налогами преимущественно фискальных функций к преимущественно стимулирующим.

Необходимость этих изменений понятна почти всем. Действительный вопрос состоит в умении Правительства найти баланс между объективно противоречащими друг другу фискальными и стимулирующими функциями налогов.

Я предлагаю иную концепцию налоговой реформы:

Во-первых, Правительством должна быть разработана среднесрочная (3-5 лет) программа налоговой реформы, которую было бы целесообразно включить в Налоговый кодекс в целях максимального обеспечения рационального соотношения между стабильностью налоговой системы и необходимостью ее существенных изменений.

Во-вторых, необходимо определить конкретные цели налоговой реформы, имея в виду создание модели налоговой системы, которую государство обязуется сформировать через 3-5 лет. Мои предложения:

Существенно снизить подоходный налог, НДС, налог на прибыль;

1) Ввести единый налог на доходы малых предприятий при отмене всех прочих;

2) Сократить экспортные пошлины;

3) Существенно повысить ресурсные и имущественные платежи, а также акцизы и отменить льготы по импортным операциям;

4) Введение в действие гербового сбора и налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

В целом было бы целесообразно:

- Предусмотреть отмену многих налогов, которые можно охарактеризовать как нерыночные или финансово малоэффективные.

- Должно быть отменено достаточно большое число налогов дорогих (затраты на взимание которых превышают сумму собранных налогов) или сложных.

- Было бы целесообразно “укрупнить” налоги, то есть объединить налоги, имеющие сходную базу и аналогичный контингент налогоплательщиков.

- Некоторые налоги подлежат принудительному реформированию (это относится в частности к налогу на недвижимость);

- Провести “инвентаризацию” налоговых льгот.

Конкретные ставки и условия сбора налогов должны утверждаться одновременно с принятием бюджета на соответствующий год, имея в виду достижение заранее определенных среднесрочных целей.

В целом, необходимы серьезные изменения в налоговой политике государства, способные сделать налоговую систему эффективно выполняющей свои функции. Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу. Нужны, прежде всего, экстренные меры по ликвидации сложившегося акцента на фискальную функцию налогов. Требуются изменения, которые стимулировали бы товаропроизводителя, заинтересовали его и побуждали расширять производство, инвестировать. [6; 31-34].

Заключение

В заключение можно отметить, что государство, устанавливая налоги, стремится прежде всего обеспечить себе необходимую материальную базу для осуществления возложенных на него задач, которые реализуются посредством налоговой политики, являющейся частью финансовой политики государства. Насколько продумана налоговая политика государства, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. Налоговая политика, как составная часть финансовой политики, обладает определенной самостоятельностью: у нее специфические законы и логика развития. В силу этого она может оказывать обратное влияние на экономику, состояние финансов. Это влияние может быть различно: в одних случаях посредством проведения политических мероприятий создаются благоприятные условия для развития экономики, в других – оно тормозится. Задачи налоговой политики сводятся к: обеспечению государства финансовыми ресурсами; созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом; сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения.