Таблица 3. Ежеквартальные сборы с игровых столов для владельцев неограниченных лицензий

Таблица 4. Ежеквартальные сборы с игровых столов для владельцев неограниченных лицензий

Помимо вышеперечисленных налогов и сборов операторы игорного бизнеса обязаны платить налог на зрелища, а также разнообразные местные и федеральные налоги.

Регулирование игорного бизнеса, установленное в Штате Нью-Джерси, отличается от установленного в Штате Невада. Игорный бизнес в Штате Нью-Джерси регулируется законом о контроле за деятельностью казино. Регулирующим и лицензирующим органом является Комиссия по контролю за деятельностью казино.[15]

Комиссия выдает лицензии как на помещение, в котором ведется игорный бизнес, так и лицензии сотрудникам, занятым в игорном бизнесе. Вместе с тем, сотрудники, занятые исключительно обеспечением функционирования отелей, в которых располагаются казино (горничные уборщицы и другие работники), комиссией не лицензируются. Контроль за деятельностью казино осуществляет отделение по контролю за игорной деятельностью. Комиссия имеет право отбирать лицензию, если она способствует чрезмерной экономической концентрации (большое количество лицензий у одного лица).

Административные правила, регламентирующие деятельность казино учитывают такие положения, как:

· общее количество лицензированных казино Штата;

· общий метраж казино;

· количество гостевых номеров;

· количество игровых автоматов;

· количество настольных игр;

· чистый доход казино.

Подводя итог, можно сказать, что легализация азартных игр на речных судах оказала реальную экономическую и социальную помощь некогда бедным штатам. В настоящее время в этом бизнесе трудится около ста тысяч человек, сумма налогов и сборов за 2004 год составила примерно 3 миллиарда долларов США.

Регулирование игорного бизнеса, организованного индейскими племенами также имеет свои особенности. Законодательство США всегда признавало за индейцами право на самоуправление и самоопределение, за ними закреплена возможность учреждать собственные формы властных органов, принимать законодательные акты, реализовывать их, а также устанавливать свою судебную систему. Не является исключением и право индейцев на проведение азартных игр. Федеральное регулирование данного вопроса необходимо для разрешения конфликтов между индейскими племенами, желающими организовать проведение азартных игр, и властями штатов, на территории которых находились индейские резервации.

Закон “О регулировании азартных игр, организуемых индейскими племенами”, принятый Конгрессом США в 1988 году, явился компромиссом, между интересами штатов и индейских племен. Суть его состоит в следующем, что азартные игры, организуемые индейскими племенами, были разделены на три класса, порядок регулирования которых различен.

Класс 1. В данный класс входят социальные игры с небольшим призовым фондом, а также традиционные индейские игры. Регулирование игр этого класса является исключительной прерогативой племен.

Класс 2. Включает в себя лимитированные карточные игры, лото и бинго, при этом имеется специальная оговорка на то, что для данного класса запрещены любые формы электронных игр. Регулирование игр второго класса входит в компетенцию органов власти племен, однако эти игры могут проводиться только в тех штатах, в которых вообще разрешены азартные игры. Если в штате разрешено каким-либо компаниям проводить азартные игры, то индейские племена, имеющие земли в этом штате, могут организовать на них игры второго класса не зависимо от мнения властей штата. Однако законом предусматривается важная оговорка на то, что законодательство штата, по регулированию игр, может частично распространяться и на индейские игры. Так, проведение карточных игр второго класса должно соответствовать определённым нормам (таким как, время проведения, размер ставок), установленным законодательством штата; с другой стороны, законодательные ограничения не распространяются, например, на такую игру как бинго.

Класс 3. В данный класс входят практически все существующие на территории США азартные игры, то есть это, прежде всего, игры, проводимые в игорных заведениях Невады и Атлантик-Сити, а также лотереи, пари и прочие игры. Для организации игр третьего класса, как правило, создаются индейские казино (даже в тех штатах, где обычные казино запрещены).

В Австрии проблему государственного регулирования игорного бизнеса правительству удалось решить, установив тотальный контроль над всеми игорными заведениями. Способ контроля состоит в следующем, правительство учредило компанию Osterrelchische Spielbanken AG (Casinos Austria), которая стала единственным оператором игорного бизнеса Австрии. Компания полностью принадлежит австрийцам, а основная доля компании – 70%, находится в руках государства, кроме этого совладельцами являются банки, страховые компании, коммерческие организации.

В заключении при анализе законодательств Великобритании, Германии, Голландии, Италии и США необходимо выделить моменты, являющиеся общими для всех этих стран и применимыми для России:[16]

1. Функционирование игорного бизнеса регулируется государственными и местными органами власти с целью недопущения неконтролируемого развития бизнеса, его криминализации и чрезмерного роста игорных заведений.