Существенную роль в развитии российско-белорусского межрегионально­го сотрудничества играли представительства субъектов Российской Федерации в Белоруссии. По состоянию на февраль 2005 г. в Минске официально зареги­стрировано 11 представительств: Алтайского края, Республики Дагестан, Республики Бурятия, Калининградской области, Краснодарского края, Ярославской области, Нижегородской области, Республики Калмыкия, Орловской области, Ставропольского края и Приморского края (ведет работу по открытию своего представительства в Белоруссии администрация Чеченс­кой Республики).

Однако реально в течение года функционировали лишь семь представи­тельств - Дагестана, Бурятии, Алтайского и Краснодарского краев, Калининг­радской, Нижегородской и Ярославской областей. Связано это с тем, что пос­тановлением главы администрации Ставропольского края представительство этого региона упразднено и руководитель отозван. Однако процедура ликвида­ции представительства не проведена. Аналогичная ситуация оставалась и с представительством Приморского края, руководство которого не проявляет заинтересованности в сотрудничестве с Белоруссией. Руководители представи­тельств Калмыкии и Орловской области сами покинули Белоруссию, факти­чески свернув деятельность региональных структур.

В целом работа представительств строится на укреплении и расширении торгово-экономического и иного сотрудничества с Белоруссией, подготовке рабочих визитов в республику глав российских регионов, поездок делегаций деловых кругов, деятелей науки и культуры. На расширение межрегионального сотрудничества была нацелена работа и 10 отделений посольства Белоруссии в России. В основном ими осуществлялся большой объем работы по продвиже­нию белорусских товаров на российский рынок.

Руководители отделений посольства ориентированы на реализацию конк­ретных торгово-экономических проектов. В Екатеринбурге - это создание на базе Уральского ремонтного завода (Челябинская область) и завода дорожных машин (Свердловская область) техноцентров по сбыту и обслуживанию техни­ки белорусских машиностроителей, центров фирменной торговли белорусски­ми потребительскими товарами в регионах Уральского федерального округа на базе филиала ГУП "Фирменная торговля Минпрома". Тюмень определена как центр продаж белорусской техники с сетью опорных сервисных пунктов в реги­оне. Санкт-Петербург выбран для установления прямых торгово-экономичес­ких связей между городами и районами Белорусси и территориальными управ­лениями административных районов северной столицы, участия белорусских организаций в реализации федеральных программ по возведению дамбы и строительству окружной дороги. В Калининграде осуществляется задача дальнейшего развития сотрудничества в сфере добычи и переработки рыбы в целях насыщения продовольственного рынка республики высококачественной продукцией. В Уфе намечается создание дилерского центра на базе "Башсель-хозтехники" по продаже белорусской продукции сельхозмашиностроения, оптового звена реализации белорусских товаров (главный участник - торговая компания "Башконтракт"), центра продаж автомобильной техники белорус­ского производства в Урало-Сибирском регионе на основе созданного СП "БашБелпромтехавто".

Активно развиваются межрегиональные гуманитарные связи, спортивные обмены, контакты между молодежными организациями, научными сообщест­вами на местном уровне. Традиционными стали дни культуры, проводимые не только в столицах, но и в других городах России и Белоруссии. Наиболее эффективны по-прежнему прямые партнерские связи между организациями культуры, образовательными учреждениями, музеями, театрами, дающие, как правило, наибольший эффект при минимальных финансовых затратах.

Вместе с тем в межрегиональном сотрудничестве имеются серьезные проблемы, не в последнюю очередь связанные с различиями в экономических моделях двух стран. По-прежнему не совпадают процессы реформирования экономики и институционального регулирования методов построения рыночных отношений, особенно в части управления собственностью. Тормо­зят развитие сотрудничества действующие в Белоруссии законы и норматив­ные акты, чрезмерно регламентируюшие деятельность здешних субъектов хозяйствования.

Кроме того, далека от совершенства система взаиморасчетов и платежей. Многие белорусские предприятия, не имея возможности осуществлять полный расчет в денежной форме, предлагают российским регионам различные схемы, основанные на бартере, что усложняет взаимодействие. Не способствуют взаи­мопониманию и такие факторы, как необязательность существенной части белорусских партнеров в осуществлении платежей. Есть проблемы и с обеспе­чением партнеров по межрегиональным связям информацией о взаимных деловых возможностях. Необходимо также отметить гораздо большую информированность белорусских предприятий по сравнению с их российски­ми партнерами.

В целях сохранения поступательного развития взаимодействия регионов России с Белоруссией, повышения его эффективности и реальной отдачи представляется целесообразным сосредоточить усилия на следующем:

в работе с регионами более тщательно прорабатывать каждый проект соглашения о сотрудничестве на региональном уровне. Установить практику обязательного сопровождения этих документов проектами протоколов об их выполнении с указанием конкретных мер, сроков и ответственных исполните­лей от каждой из сторон;

стимулировать создание совместных производств и предприятий, финансовых механизмов, которые служили бы привлечению инвестиций, возобновлению кооперационных связей, прямых поставок традиционных товаров и услуг;

добиваться от регионов соблюдения сроков проведения совместных засе­даний рабочих групп и иных органов по выполнению подписанных двусторон­них соглашений.

Для развития приграничного сотрудничества на региональном и муници­пальном уровнях следует активнее привлекать Совет руководителей приграничных областей Белоруссии, России и Украины или же сформировать подобные трансграничные сообщества на уровне муниципалитетов, что позво­лило бы избегать цепочек посредников и завязывать прямые деловые контакты между заинтересованными сторонами. Необходимо также проработать вопрос создания базы данных деловых возможностей российских и белорусских предприятий и обеспечить к ней свободный доступ субъектов хозяйствования. В целях системного развития двусторонних связей, а также придания динамиз­ма торгово-экономическим, научно-техническим и культурным отношениям необходимо разработать совместную программу развития межрегионального и приграничного сотрудничества с учетом возможности решения конкретных задач.

В торгово-экономической области: содействие развитию взаимной торгов­ли, эффективному использованию природного и экономического потенциала регионов и приграничных территорий, рациональному разделению труда между ними; создание благоприятных условий развития сотрудничества субъектам хозяйственной деятельности регионов независимо от форм их собственности и подчиненности; гармонизация национального законодатель­ства в области межрегионального и приграничного экономического сотрудни­чества; обеспечение рационального использования трудовых ресурсов и трудо­вого потенциала населения сопредельных приграничных регионов; создание межрегиональных финансово-промышленных групп, холдингов, корпораций и объединений.