Государственный контроль до XIX века

Основные этапы формирования системы финансового контроля:

1. Указом Александра I от 20 февраля 1809 года в составе Государственного казначейства образована Государственная экспедиция для ревизии счетов.

2. Согласно манифесту Александра I от 28 января 1811 года Государственная экспедиция для ревизии счетов вошла в состав Департамента ревизии государственных счетов по гражданской части вновь образованного Главного управления ревизии государственных счетов.

3. Указом от 30 декабря 1836 года Главное управление ревизии государственных счетов было преобразовано в новый орган, получивший название Государственный контроль.

4. В 1852 году в структуре Госконтроля создается единая бухгалтерия, в задачи которой входили проведение документальных ревизий денежных оборотов, осуществление внезапных проверок кассы Главного казначейства и его отделений, проверка финансовых смет и отчетов об их исполнении.

5. С 1884 года в компетенцию Госконтроля включается контроль за финансовой деятельностью казенных и частных железных дорог.

6. 28 апреля 1892 года было утверждено новое Положение о Государственном контроле, которое уточнило его функции и организационную структуру.

7. В 1901 году Госконтролю придаются функции ревизии расходов Государственного банка и его операций за счет казны, расходов Крестьянского поземельного банка и других кредитных учреждений

8. С образованием в октябре 1905 года Совета министров Государственный контроль оказался включенным в его состав.

К началу XX века функция государственного финансового контроля в России была централизована и организационно оформлена. Государственный контроль входил в структуру правительства, но обладал широкими полномочиями и определенными гарантиями самостоятельности в рамках своей компетенции.

9. В марте 1918 года Государственный контроль был упразднен.

К моменту распада Советского Союза система государственного финансового контроля состояла из следующих основных элементов:

1. Ведущая роль в государственном, в том числе финансовом контроле принадлежала Советам народных депутатов.

2. Другими важными элементами системы контроля в СССР были органы народного контроля, которые сочетали в себе государственный и общественный контроль.

3. Основная нагрузка в сфере бюджетно-финансового контроля ложилась на Министерство финансов, его контрольно-ревизионное управление, включая его органы на местах.

Минфину СССР были предоставлены широкие права.

4. На уровне СССР и республик в рамках министерств финансов существовали специальные контрольные органы – контрольно-ревизионные управления, (КРУ).

5. На уровне административно-территориальных единиц контрольная работа производилась инспекциями в составе финансовых управлений или отделов соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

6. Определенные функции были закреплены за Госбанком и Стройбанком СССР, различными государственными комитетами, ведомствами и государственными инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующие особенности:

- значительная централизация финансового контроля со стороны общегосударственных органов.

- К числу основных недостатков относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

2.2 Права и полномочия наделённые министерству.

Министерство финансов РФ имеет право:

1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для: разработки проекта федерального бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета РФ, составления отчета об исполнении федерального бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по РФ и анализа консолидированных бюджетов субъектов РФ;

2. Запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетом фондов и отчеты об их исполнении;