Содержание

Введение

Глава 1. Основы составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета

1.1 Составление проекта бюджета

1.2 Рассмотрение и утверждение бюджета

Глава 2. Анализ процедур составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета

2.1 История реформирования бюджетного процесса с 1991 по 2003 гг.

2.2 Сравнительная характеристика чтений до и после 2007 года

Глава 3. Совершенствование процедур составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета

3.1 Проблемы механизма составления, рассмотрения и исполнения федерального бюджета

3.2 Пути совершенствования рассмотрения федерального бюджета

Заключение

Список литературы

Введение

В Бюджетном кодексе РФ дано следующее определение: «Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением» [1, Ст. 6].

Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающие бюджетными полномочиями:

• Президент РФ;

• органы законодательной и представительной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители бюджетных средств;

• другие органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

Кроме того, участниками бюджетного процесса являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Организация бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы включает в себя следующие этапы:

- составление проектов бюджетов и представление их на рассмотрение в соответствующие законодательные органы

- рассмотрение бюджетов органами законодательной (представительной) власти и их утверждение в форме принятия соответствующего законодательного акта;

- исполнение утвержденных бюджетов;

- составление отчетов об исполнении бюджетов;

- утверждение отчетов об исполнении бюджетов в форме принятия соответствующих законодательных актов;

- составление сводов об исполнении консолидированных бюджетов и представление их в вышестоящие органы исполнительной государственной власти (Министерство финансов РФ, Федеральная служба государственной статистики) для последующего представления в Правительство РФ.

Составление проектов бюджетов, исполнение бюджетов, составление отчетов об их исполнении, а также составление консолидированных бюджетов относится к компетенции Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации и соответствующих органов местного самоуправления. Рассмотрение и утверждение бюджетов, а также утверждение отчетов об их исполнении — это прерогатива органов государственной законодательной власти и представительных органов местного самоуправления.

Все элементы бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны и являются прямым отображением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.

Процесс составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета очень длительный и трудоемкий. При этом должно быть соблюдено равновесие между планируемыми доходами и расходами бюджета, учтены все нюансы, так как от этого зависит экономическое развитие страны в целом. В этом заключается актуальность темы курсовой работы.

Цель курсовой работы: изучить механизм составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

Задачи курсовой работы:

1. изучить основы составления федерального бюджета

2. рассмотреть этапы рассмотрения и утверждения бюджета

3. рассмотреть историю реформирования бюджетного процесса

4. дать сравнительную характеристику рассмотрения чтений до и после 2007 года

5. определить проблемы механизма составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета

6. предложить пути совершенствования в части рассмотрения проекта федерального бюджета.

Предмет изучения: федеральный бюджет Российской Федерации.

Объект изучения: механизм составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

В данной работе были использованы следующие источники: Бюджетный кодекс, Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике на 2006 год», а также другие нормативно-правовые акты и статья из журнала «Вопросы экономики»

Глава 1. Основы составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета

1.1 Составление проекта бюджета

Составление проектов бюджетов представляет собой сложный, многоплановый процесс и является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Составление проектов бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению населению полного перечня государственных услуг. Поскольку именно государственным бюджетом, по сути, определяются приоритеты экономической политики страны, составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики, прогнозов развития государства, отраслей и регионов, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых соответствующие органы исполнительной власти реализуют государственную политику. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими установленными нормативами.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственную подготовку проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований.

Основой при составлении проектов бюджетов служат:

• Бюджетное послание Президента РФ;

• прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

• основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

• прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

• план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.