Первоначальные члены - это государства, участвовавшие в разра­ботке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступления. В частности любой первоначальный член может стать членом организации, сообщив об этом высшему должностному лицу о своем формальном принятии обязательств вытекающих из учредительного акта такой организации. Другие государства могут быть приняты большинством в две трети голосов.

Членами организации могут быть государства, другие международные организации, автономные территории, зависимые территории.

В соответствии с общепризнанным принципом международного пра­ва - суверенного равенства - любое государство имеет право принадле­жать или не принадлежать к международным организациям. В этой свя­зи ограничение в приеме государств в любую организацию является на­рушением международного нрава.

Членами организации могут быть другие международные организа­ции. Например, ЕС является членом Организации экономического со­трудничества и развития (ОЭСР), Продовольственной и сельскохозяйст­венной организации (ФАО).

3. Права и обязанности членов организации. Анализ учредитель­ных актов и деятельности международных организаций показывает, что права и обязанности государств-членов можно объединить в две категории: индивидуальные и коллективные.

Любой член организации можёт обладать индивидуальными правами и обязанностями как партнер такой организации (например, в качестве стороны соглашения о штаб-квартире, соглашения о сотрудничестве) или член организации. По мнению Г. Шермерса и Блоккера, членство в международной организации носит двоякий характер: с одной стороны, государства функционируют как отдельные части механизма организа­ции, с другой, являются ее важными партнерами. Таким образом, орга­низация работает на своих членов и со своими членами.

Как правило, индивидуальные права и обязанности закрепляются в учредительных актах или решениях международной организации. На­пример, часто организация является депозитарием соглашения. К таким обязанностям относится обязанность каждого члена регулярно платить членские взносы, в определенный срок представлять отчеты о выполне­нии конвенций или учредительного акта.

Коллективные права и обязанности государств-членов закреплены в учредительном акте или резолюциях международных организаций. Тако­го рода права и обязанности имеют общих адресатов, т.е. обращены всем членам или двум и более членам организации, предписывают предпринять совместные действия, затрагивающие интересы всех участ­ников организации.

Права и обязанности государств-членов можно объединить в три

группы: а) права и обязанности,вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права; б) права и обязанности, непосред­ственно касающиеся участия государств во внутренней текущей деятельности организации; в) права и обязанности, связанные с соблюдением основных положений учредительного акта организации.

3. Специализированные учреждения ООН: связь и соотношение с правосубъектностью ООН.

В соответствии со ст. 22 Устава ООН Ге­неральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогатель­ные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления сво­их функций. В настоящее время функционируют около 100 таких орга­нов. По правовому статусу их можно объединить в три группы: а) органы, являющиеся по своему статусу международными организациями;

б) постоянные органы; в) временные органы.

В первую группу входят Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Про­грамма развития ООН (ПРООН). Они в полной мере соответствуют при­знакам межправительственных организаций, хотя и являются автоном­ными органами Генеральной Ассамблеи.

Вторую группу составляют, в частности. Конференция по разоруже­нию (создана в 1961 г, входят более 40 государств). Комитет по ис­пользованию космического пространства в мирных целях (создан в 1959 г., входят около 60 государств), Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития (создан в 1979 г., является комите­том полного состава), Всемирный продовольственный совет (создан в 1974 г., входят около 40 государств), Комиссия международного права (учреждена в 1947 г., входят представители более 30 государств), Ко­миссия ООН по праву международной торговли (создана в 1966 г., вхо­дят 36 государств).

В третью группу можно отнести вспомогательные органы ad hoc, на­пример Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Органи­зации (создан в 1974 г.), Специальный комитет против апартеида (создан в 1962 г.). Специальный комитет по Индийскому океану (создан в 1972 г.). Они занимаются сравнительно узким кругом проблем, эпизо­дически собираются на свои заседания и ликвидируются после подго­товки соответствующих международно-правовых документов или реше­ния проблем, составляющих предмет их деятельности.

Функции любого вспомогательного органа ООН носят ограниченный характер. Они выполняют строго очерченную их учредительным актом работу. Деятельность этих органов полностью определяется главным органом, они находятся в полном подчинении и под исключительным контролем этого главного органа, указания которого для них обязатель­ны. Это означает, что главный орган может отменить любое решение вспомогательного органа или ограничить функции и полномочия вспо­могательного органа, изъять из его компетенции тот или иной вопрос, сам может рассмотреть данный вопрос.

Разумеется, статус и значимость вспомогательных органов ООН не адекватны. Одни из них являются практически межправительственными организациями, а другие - автономными межправительственными орга­нами.

Задача

Охарактеризовать соотношение деятельности международных межгосударственных организаций (ООН, ОБСЕ, СНГ) с основными принципами международного права.

Основные принципы современного международного права - это основополагающие императивные, универсальные нормы международ­ного права, отвечающие закономерностям развития международных отношений нашей эпохи, обеспечивающие главные интересы чело­вечества, государств, других субъектов международного права и в силу этого защищаемые наиболее жесткими мерами принуждения. они обязательны для всех без исключения государств и других субъектов международного права. Исходя из этой особенности, положе­ния Устава ООН (п. б ст. 2) дают право органам ООН обеспечивать, чтобы все государства независимо от их членства в ООН действовали в соответствии с требованиями принципов; они пользуются приматом относительно всех остальных норм сис­темы международного права: ст. 103 Устава ООН, ст. 53 Венской кон­венции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. разъясняют, что отклонение от нормы, содержащей принцип междуна­родного права, недопустимо и что она может быть отменена только по­следующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Следствием указанных положений является признание норм, не соответствующих принципам, недействительными, не влекущими правовых последствий и не пользующимися защитой международного права; принципы в исключение из общих правил действия международно-правовых норм во времени имеют обратную силу, что позволяет им воздействовать на любую норму, возникшую ранее самого принципа, вплоть до ее отмены и непризнания связанных с ней последствий; только деяния, нарушающие принципы международного права, рас­сматриваются как международные преступления. Следствием этого является применение к нарушителям таких мер воздействия от имени сообщества государств, которые перечислены в ст. 5, 6, 40-47 Устава ООН и включают разрыв экономических, дипломатических и иных от­ношений, вплоть до применения вооруженной силы.