Стремясь сгладить возможное негативное впечатление, которое может произвести на новых друзей-европейцев эта оговорка, российский законодатель торопливо добавляет, что "срок действия этой оговорки ограничен периодом, который потребуется для внесения в законодательство Российской Федерации изменений, полостью устраняющих несоответствия указанных выше положений положениям Конвенции". Вероятно, это будет долгий период.

Но европейские государства проявляют достаточную снисходительность к России. Как это ни забавно, уже при ратификации Конвенции Россия допустила ее нарушение. И европейцы это проглотили. Речь идет как раз о сделанной Россией оговорке.

Дело в том, что статья 64 Конвенции гласит:

"1. Любое государство при подписании настоящей Конвенции или при сдаче на хранение ратификационной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции о том, что тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. Настоящая статья не предусматривает оговорок общего характера.

2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с положениями настоящей статьи, должна содержать краткое изложение соответствующего закона"

Как видим, обязательное требование к оговорке состоит в кратком изложении в ней норм того закона, который не соответствует Конвенции.

В целом же Конвенция - это, безусловно, величайшее достижение в области международной защиты прав и свобод человека. Ее ратификация позволяет россиянину наконец реализовать гарантированное статьей 46 Конституции России, но с момента ее принятия более трех лет остававшееся необеспеченным право в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Какие права и свободы защищает совет Европы?

Прежде всего обратим внимание на следующее важное обстоятельство. Права человека нарушались в России всегда. Но в Законе о ратификации Конвенции Россия признает компетенцию Суда в отношении лишь тех жалоб, где утверждается о случаях, когда предполагаемое нарушение прав или свобод имело место после вступления Конвенции в действие в отношении Российской Федерации. Закон о ратификации вступил в силу 17 апреля 1998 года, и после сдачи ратификационной грамоты на хранение Конвенция вступила в силу для России. Поэтому первое условие успеха жалобы - обжалуемое правонарушение должно произойти после этой даты.

Такое же правило Россия предусмотрела в отношении юрисдикции Суда по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Но это ограничение, в отличие от предыдущего, для отдельного гражданина существенного значения не имеет[7].

Перейдем к защищаемым Конвенцией правам и свободам. Часто этим правам и свободам корреспондирует обязанность участников Конвенции соблюдать установленные в ней запреты.

В их числе право на жизнь и запрещение пыток, право на свободу и безопасность, запрещение рабства и принудительного труда, право на справедливое судебное разбирательство и применение наказания исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнения, свобода собраний и ассоциаций, право на вступление в брак, право на эффективные средства правовой защиты и запрещение дискриминации, запрещение злоупотреблений правами, право на беспрепятственное пользование имуществом, право на образование, право на свободные выборы, запрещение лишения свободы за долги, свобода передвижения и запрещение высылки, право на апелляцию по уголовным делам, право на компенсацию в случае судебной ошибки, право не привлекаться к суду или повторному наказанию, равноправие супругов. Многие из этих прав упомянуты в Конституции, Гражданском, Гражданском процессуальном, Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах Российской Федерации.

Как видим, перечень установленных в Конвенции прав и запретов на их нарушения достаточно широк. Для защиты названных прав и свободы необходимо представлять, какое содержание вкладывает них Конвенция. Уяснить это позволяет как сам текст Конвенции и Протоколов к ней, так и анализ решений Суда по конкретным делам.

Проведем небольшой обзор этих прав и свобод. Заметим, что приведенная ниже классификация прав и свобод достаточно условна.

Так, например, запрещение пыток направлено на охрану не только здоровья, но и достоинства личности, а запрещение рабства имеет целью охрану как независимости, так и личной свободы человека. Тем не менее эта классификация способствует лучшему восприятию положений Конвенции.

Жизнь и здоровье. Статья 2 Конвенции предусматривает, что право каждого лица на жизнь должно охраняться законом. Первоначально Конвенция предусматривала а качестве единственного законного основания для намеренного лишения жизни смертный приговор, вынесенный судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. В связи с принятием Протокола № 6 это основание отпадает, так как в статье 1 этого Протокола провозглашается отмена смертной казни и устанавливается, что никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Между тем по-прежнему сохраняет силу предусмотренный в пункте 2 статьи 1 Конвенции перечень случаев, когда лишение жизни не рассматривается как нарушение права на жизнь в смысле статьи 1 Конвенции. Так, лишение жизни признается правомерным, если оно является результатом применения силы, не более чем абсолютно необходимой:

- для защиты любого лица от противоправного насилия;

- для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях;

- в случае действий, предусмотренных законом, для подавления бунта или мятежа.

Статья 3 Конвенции, охраняя здоровье и достоинство человека, запрещает применение в отношении него пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п. В современных российских реалиях условия содержания в следственных изоляторах и тюрьмах таковы, что можно ожидать целой волны жалоб от лиц, содержащихся под стражей (разумеется, если российская судебная система окажется неспособна эффективно защитить их права).

Достоинство, независимость и равноправие. Пункт 1 статьи 4 Конвенции запрещает содержание человека в рабстве или подневольном состоянии. Эти формы угнетения человека предполагают всеобъемлющую зависимость человека от другого лица. При этом человек оказывается в роли объекта либо права собственности (рабство), либо иного права, обеспечивающего подневольное состояние.

Пункт 2 той же статьи запрещает привлечение человека к принудительному или обязательному труду. Такой труд не включает в себя: