На третьем этапе по итогам проведенного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности составляется аналитическая записка, в которой содержатся предложения по дальнейшей реализации мер налогового контроля. Для проведения мониторинга используются данные следующих форм бухгалтерской, налоговой и иной отчетности: бухгалтерский баланс (форма № 1); отчет о прибылях и убытках (форма № 2); отчет о движении денежных средств (форма № 4); приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5); налоговые декларации, карточки лицевых счетов налогоплательщиков; другие данные, получаемые при проведении мониторинга налоговыми органами.

Следовательно, создание единой государственной интегрированной информационной базы данных о налогоплательщиках, ведение постоянного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, обеспечение высокого уровня информатизации налоговых органов позволит, на наш взгляд, значительно упростить форму проведения камерального контроля. На основе глубокого автоматизированного камерального анализа можно обеспечить эффективный отбор налогоплательщиков для проведения результативной выездной налоговой проверки.

Заключение

Во-первых, необходимо отметить, что одним из важнейших условий стабилизации финансовой системы любого государства, в том числе и российского, является обеспечение устойчивого сборов налогов.

Устойчивое соблюдение этих условий предопределяется единой системой контроля за правовыми нормами налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и современностью поступления налогов в бюджетную систему РФ и платежей в государственные внебюджетные фонды. Контроль за соблюдением налогового законодательства в России осуществляет в соответствии с законодательством РФ.

Посредством контроля устанавливается достоверность данных о полноте, своевременность и эффективность выполняемого задания, а также законность операций и действий, осуществленных должностными лицами при выполнении задания, выявление внутренних резервов улучшения деятельности и устранения допущенных нарушений и недостатков в работе, включая привлечение к ответственности соответствующих должностных лиц за нарушение законности, допущенную халатность при выполнении установленных заданий.

Также хотелось бы отметить, что по срокам выполнения контроль принято подразделять на оперативный и периодический, а по источникам данный контроль подразделяется на документальный и фактический.

Таким образом, контроль в налоговой деятельности – это метод руководства компетентного органа государственного управления за соблюдением налогоплательщиками требований налогового законодательства.

Также следует отметить, что в настоящее время Налоговый кодекс РФ предусматривает три самостоятельные формы налогового контроля:

-учет налогоплательщиков;

-налоговые проверки;

-налоговый контроль за расходами физических лиц.

Основным методом налогового контроля является документальная проверка налогоплательщиков.

Документальная проверка юридических лиц осуществляется в соответствии с годовыми планами работы инспекции и квартальными графиками проверок, составляемыми по каждому участку работы

Налоговые органы при проверке первичных документов и учетных регистров применяют сплошной или выборочный метод.

Налоговая практика выявила два основных фактора, которые влияют на полноту сбора налогов в бюджеты. Это – отсутствие средств на счетах у плательщиков и преднамеренное уклонение налогоплательщиков от уплаты налогов в бюджет.

Создание прочной финансовой основы существования государства и общества, успешное осуществление реформ в сфере налогообложения, проводимых в настоящее время, своевременное и полное формирование бюджетов всех уровней невозможны без создания системы эффективного налогового контроля, призванного обеспечить финансовые интересы государства при одновременном соблюдении прав организаций и физических лиц.

Завершая анализ некоторых положений теории налогового контроля, хотелось бы отметить, что формирование Особенной части налогового права продолжает наполнение указанной категории новым содержанием посредством введения новых форм налогового контроля и специальных контрольных режимов, что позволяет выдвинуть своеобразный лозунг о том, что “ налоговый контроль – больше, чем контроль в его традиционном понимании”.

Список нормативных актов и использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

2. «Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть первая)» от 31.07.1998 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 27.07.2006)./Информационная система КонсультантПлюс.

3. Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 27.07.2006) «О налоговых органах Российской Федерации»./Информационная система КонсультантПлюс.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005г. №9-П «» По делу о проверке конституционности положений ст. 113 Налогового Кодекса РФ, в связи с жалобой гражданки Г.А. Поляковой и запросом Федерального Арбитражного Суда Московского Округа». / Информационная система КонсультантПлюс.

5. Приказ Минфина РФ от 09.08.2005г. №101н «Об утверждении Положений о территориальных органов Федеральной налоговой службы» (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2005г. №7001)./ Информационная система КонсультантПлюс.

6. Приказ ФНС России от 25.12. 2006г. № САЭ-3-06/892 "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки" (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 20.02.2007г. №8991)./ Информационная система КонсультантПлюс.

7. «Постатейный Комментарий к Налоговому Кодексу Российской Федерации. Часть Вторая (Глава 21. Налог на добавленную стоимость; Глава 22. Акцизы; Глава 23. Налог на доходы физических лиц; Глава 24. Единый Социальный Налог (Взнос)» (А.Н. Гуев) (Издательство Бек, 2001)./ Информационная система КонсультантПлюс.

8. «Комментарий к части Второй Налогового Кодекса РФ (поглавный)» (под ред. А.А. Ялбулганова, Т.Н. Трошкиной) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)./ Информационная система КонсультантПлюс.

9. «Комментарий к части Второй Налогового Кодекса РФ (поглавный)» (под ред. А.А. Ялбулганова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)./ Информационная система КонсультантПлюс.

10. Беликов С. Ф. Налоги и налогообложение. Практикум. Учеб. Пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

11. Белобжецкий И.А. Налоговый контроль и хозяйственный механизм / И.А. Белобжецкий. – М.: Финансы и статистика, 1989. - с.53.

12. Грачева В.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / В.Ю. Грачева - М.: Юриспруденция, 2000. – 453с.

13. Дадашева А.З., Черник Д.Г. Налоговая система России. – М.: Экономика и жизнь, 2004.