- осуществляют предварительный финансовый контроль соответствия платежей, взятых обязательств и бюджетных ассигнований;

- составляют отчетность об исполнении местных бюджетов.

В процессе казначейского обслуживания местных бюджетов участвуют и другие органы исполнительной власти, функции которых распределяются следующим образом:

Финансовые органы:

· осуществляют общую организацию и управление выполнением соответствующего местного бюджета, координируют деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета;

· принимают участие в составлении соответствующих местных бюджетов;

· утверждают росписи доходов общего и специального фонда соответствующих местных бюджетов и обеспечивают в течение бюджетного периода соответствие росписей установленным бюджетным назначениям;

· сообщают органам Государственного казначейства о внесении изменений в роспись доходов общего и специального фондов соответствующих местных бюджетов;

· осуществляют прогнозирование и анализ доходов местных бюджетов;

· ежедневно анализируют, согласно информации органов Государственного казначейства, поступления налоговых и других обязательных платежей в местные бюджеты в разрезе кодов классификации доходов бюджета;

· готовят информацию об исполнении местных бюджетов органам исполнительной власти;

· анализируют отчетность об исполнении местных бюджетов и готовят предложения по результатам анализа;

· проводят сверку поступлений в местные бюджеты с соответствующими органами Государственного казначейства и Государственной налоговой службы.

Органы Государственной налоговой службы:

· осуществляют учет налоговых и других обязательных платежей в разрезе видов поступлений и плательщиков налогов;

· проводят сверку поступлений в местные бюджеты с соответствующими органами Государственного казначейства и финансовыми органами;

· составляют списки налогоплательщиков и подают их органам Государственного казначейства и финансовым органам;

· сообщают налогоплательщикам о реквизитах открытых в органах Государственного казначейства аналитических счетов для зачисления доходов в местные бюджеты;

· составляют отчеты по форме 1-П и другие отчеты, установленные действующими нормативными документами, предоставляют их органам Государственного казначейства и вышестоящим органам Государственной налоговой службы.

Контрольно-ревизионные органы:

· осуществляют контроль за использованием бюджетных средств;

· проводят тематические проверки и ревизии выполнения местных бюджетов области.

Органы местного самоуправления:

· составляют, утверждают и исполняют соответствующие местные бюджеты; вносят и утверждают изменения в соответствующие бюджеты; устанавливают перечень местных налогов и сборов, уплачиваемых в соответствующие местные бюджеты;

· получают в отделениях Государственного казначейства выписки со счетов по учету поступлений в местные бюджеты, на основании которых осуществляют учет доходов.

Районные и областные советы утверждают районные и областные бюджеты и контролируют их выполнение.

Районные и областные государственные администрации составляют и выполняют районные и областные бюджеты.

Налогоплательщики уплачивают платежи в местные бюджеты через учреждения банков, в которых они обслуживаются.

Банковские учреждения, в которых обслуживаются налогоплательщики: перечисляют денежные средства через систему электронных платежей Национального банка Украины на аналитические счета, открытые в управлениях Государственного казначейства в разрезе местных бюджетов и кодов бюджетной классификации доходов.

Внедрение системы казначейского обслуживания местных бюджетов стало важным шагом в следующих направлениях:

- Создании единого механизма для внедрения принципов реформирования межбюджетных отношений;

- Формализации единых процедур управления расходами на всех стадиях исполнения бюджета;

- Усиление текущего контроля за соблюдением финансовой дисциплины и предупреждение нецелевого использования средств на стадии принятия обязательств и осуществлении платежа;

- Введение единого механизма управления средствами государственного и местных бюджетов.

Вместе с тем казначейская система исполнения местных бюджетов не лишает местные органы власти прав, гарантированных им Конституцией и Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", а создает надлежащие условия для эффективного выполнения возложенных на них полномочий. Это происходит благодаря усилению контроля за расходованием средств местных бюджетов, получению от органов госказначейства полной и оперативной информации о финансовых операциях с денежными средствами местного бюджета и улучшении управления бюджетными обязательствами. При этом органы местного самоуправления имеют право принимать решения в процессе исполнения местного бюджета, а органы казначейства имеют полномочия по обеспечению и контролю за реализацией этих решений со стороны распорядителей бюджетных средств местного бюджета.

Создание системы "единого казначейства" ставит местные органы власти в равные условия, поскольку перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется органами Госказначейства согласно установленным нормативам ежедневных перечислений от объема поступлений доходов государственного бюджета на региональные счета казначейства.

Казначейское исполнение местных бюджетов значительно ужесточает контроль за использованием бюджетными организациями бюджетных средств, предусмотренных на их содержание и проведение различных мероприятий. Ведь оно обеспечивает ежедневный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением штатной, финансовой и кассовой дисциплины, соответствием представленных к оплате документов (счетов, договоров, актов выполненных работ (оказанных услуг) и т.д.) требованиям действующего законодательства.

2 КАЗНАЧЕЙСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ

Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов по доходам и перечислением межбюджетных трансфертов (приказ Государственного казначейства Украины № 17 от 31.01.2002 года) разработан для исполнения ст.78 Бюджетного кодекса Украины.

Этот порядок регламентирует организационные взаимоотношения между органами Государственного казначейства, финансовыми органами, плательщиками налогов, сборов (обязательных платежей), которые принадлежат местным бюджетам, в процессе казначейского обслуживания органами Государственного казначейства местных бюджетов по доходам при функционировании внутренней платежной системы Государственного казначейства Украины.

Для зачисления поступлений в местные бюджеты, в управлениях Государственного казначейства открываются аналитические счета в разрезе местных бюджетов и видов поступлений. Указанные аналитические счета открываются за балансовыми счетами Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов и в соответствии с Инструкцией об открытии аналитических счетов для учета операций по исполнению бюджетов в системе Государственного казначейства Украины, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 28 ноября 2000 года № 119 с изменениями и дополнениями.