Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области
Объем налоговых доходов областного бюджета составил 2163,3 млн. рублей или 129,5 % к первоначальному прогнозу (без мобилизации), 83,8 % к первоначальному прогнозу с мобилизацией и 106,2 % к уточненному прогнозу.
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета в общем объеме доходов составила 72,7 % (в 2003 году 75,0 %).
В целях финансового оздоровления и стабилизации социально - экономической ситуации в регионе было заключено Соглашение о социально-экономическом партнерстве между Администрацией области и основным налогоплательщиком - ООО «Астраханьгазпром». Реализация данного соглашения обеспечило поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области в сумме 1591,9 млн. руб. (177,2% от первоначального прогноза).
В результате в структуре налоговых доходов за 2004 год доля территориального бюджета составила 45% и возросла за отчетный год на 3 пункта, а доля крупнейшего налогоплательщика – ООО «Астраханьгазпром» составила 32,7%.
В целях повышения уровня собираемости налогов проведена реструктуризация кредиторской задолженности по налогам и сборам (включая пени и штрафы) по 232 предприятиям области. В результате недоимка во все уровни бюджетов снизилась на 61,0 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2004 года составила 253,9 млн. рублей, против 314,9 млн. рублей на 1 января 2004 года.
Принятые меры позволили предприятиям не только выполнить основное условие реструктуризации по своевременной оплате текущих платежей в бюджет, но и существенно улучшить свое финансовое положение.
Исполнение прогноза сбора доходов в областной бюджет за 2004 год составило – 2163,3 млн. рублей. Характеристика доходов представлена в таблице 8.
Таблица 8
Доходы областного бюджета
(млн. рублей)
Показатели |
Факт 2003 г. |
2004 г. |
% испол- нения |
Индекс роста факта 2004 г. к факту 2003 г. |
Индекс роста факта 2004 г. к факту 2002 г. |
Индекс роста факта 2004 г. к факту 2001 г. | |
Бюд -жет |
Факт испол нения | ||||||
1. НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ по прогнозу сбора налогов |
1879,6 |
2037,7 |
2163,3 |
106,2 |
1,15 |
1,37 |
3,53 |
1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
1841,8 |
1984,1 |
2102,3 |
105,9 |
1,14 |
1,36 |
3,53 |
В том числе | |||||||
НДС |
0,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Налог на прибыль |
876,1 |
609,3 |
662,5 |
108,7 |
0,76 |
0,85 |
3,75 |
Налог на доходы физических лиц |
564,2 |
700,1 |
723,6 |
103,4 |
1,28 |
2,50 |
5,27 |
Акцизы |
57,0 |
62,2 |
65,4 |
105,1 |
1,15 |
1,63 |
1,88 |
Другие налоги |
344,4 |
612,5 |
650,8 |
106,3 |
1,89 |
3,09 |
4,05 |
1.2 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
37,8 |
53,6 |
61,0 |
113,8 |
1,61 |
2,10 |
3,79 |
В структуре налоговых доходов областного бюджета за 2003 года наибольший удельный вес занимают налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на имущество предприятий и остатки средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которая представлена на диаграмме (рис. 6).
Объем неналоговых доходов составил 61,0 млн. рублей или 113,8 % к назначениям.
Рис. 6. Структура доходов областного бюджета за 2004 год
Характеристика налоговых поступлений за 2004 год определяется следующими данными:
1.По структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2004 год основную долю доходов (72%) занимали следующие виды налогов (налог на доходы физических лиц – 33%, налог на прибыль организаций-31%, налог на имущество -8%). Аналогичное экономическое положение налогов в целом характерно и для 2004 года, как для территориального бюджета, так и большинства местных бюджетов.
2.По отраслевой структуре сохранялась тенденция преобладания доли сбора доходов от промышленности - 64% (против 65,9% за 2003 г.), в том числе от топливной промышленности – 51,2% (против 54,0% за 2003 г.). Доля от прочих отраслей экономики в общем объеме поступлений возросла с 9,7% в 2002 году до 11,5% в 2004 году или в 1,2 раза.
Изменения отраслевой структуры налоговых поступлений в 2004 году по сравнению с 2003 годом произошли по следующим отраслям:
-возросла доля транспорта на 0,5%, торговли и общественного питания на 0,4%, связи на 0,1%, финансы, кредит, страхование на 0,1%;
- снизилась доля в материально-техническом снабжении и сбыте на 0,8%, в строительстве на 0,6%, в сельском хозяйстве на 0,1%, в жилищно- коммунальном хозяйстве на 0,1%
3. По структуре хозяйствующих субъектов.
В 2004 году в структуре доходов областного бюджета доля ООО «Астраханьгазпром» составила 54,6% (1182,3 млн. рублей), что ниже данного показателя в 2003 году на 4,4 пункта (59% или 1108,3 млн. рублей). Доля доходов от прочих налогоплательщиков в 2004 году в областной бюджет составила 45,4% (или 981,0 млн. рублей), что превышает значение данного показателя в 2003 году на 4,4 пункта. Налоговые платежи ООО «Астраханьгазпром» в территориальный бюджет ориентированы на формирование основной массы доходов областного бюджета. В местные бюджеты данным налогоплательщиком было уплачено 409,6 млн.рублей или 25,7%.