Что же повлияло на низкий показатель развития государственных и общественных институтов в стране (75-е место)? Рейтинг доверия населения и уровень реализуемой политики уголовно- исполнительных структур в РК находится на 75-м месте, а рейтинг борьбы с организованной преступностью находится на 76-м месте.

В этой связи стоит сделать вывод о том, что многие государства мира, проходя период активного роста экономики, (пример Российской империи в период 1912-1913 г.г., приведенный выше), сталкивались на проблемой несоответствия уровня развития экономики и уголовно-исполнительной, тюремной систем. Проблемы данного характера стоит решать при помощи тщательных исследований причин низкой эффективности денежных вложений в развитие тюремной системы. И, бросая взгляд на историческое прошлое, можно сделать вывод о том, что в 19-20 веках в Российской Империи, ученые также задавились этим вопросом. Н.М. Ядринцев, публицист и этнограф замечает, что в научных разработках ученых имеет место узкоориентированное направление разработки проблемы тюремной системы. Н.М. Ядринцев, в своих трудах предвидел последствия расширения тюрем на территории современного Казахстана. Среди последствий отрицательного влияния тюрем на уровень социально – экономического развития и сегодня, не смотря на значительные изменения в их финансово – экономическом обеспечении, можно обозначить следующие: высокий уровень заболеваемости, низкий уровень социальной защищенности граждан, освободившихся из мест лишения свободы, безработица, дискриминация со стороны социальных служб и работодателей.

Также, в рамках данной статьи можно отметить, что вопросы тюремного заключения оказывали существенное влияние на развитие социально-экономической обстановки в стране, примером тому является Казахстан, имеющий на своей территории множество УИК, как наследие имперской и тоталитарной политики.

Таким образом, историческое прошлое нашей страны в период ее нахождения в составе России и в составе СССР легло тяжелым бременем на современную пенитенциарную систему Казахстана.

Во – первых, это связано с тем, что одном из путей освоения сибирских регионов царское правительство видело сначала в ссылке осужденных в Сибирь и Казахстан, а затем и создание здесь целого ряда тюремных учреждений, которые составляли по численности большую часть российских тюрем XIX – начала веков.

Во – вторых, результатом развития системы тюрем на территории Казахстана и Сибири стало дальнейшее развитие системы учреждений для отбывания наказаний уже в период сталинских репрессий 30-50 годов 20 века. Проявлением социалистической системы уголовно – исполнительного производства стала система лагерей ОГПУ - НКВД для обеспечения дешевой рабочей силой крупных предприятий. В 1931 г. создается Карагандинский лагерь (КарЛаг), где содержались репрессированные со всех регионов СССР, позднее был сформирован лагерь «АЛЖИР». На протяжении 30-40-х гг. в Казахстане возникает целый ряд подобных лагерей. Республика начинает превращаться в гигантское место ссылки.

В – третьих, огромное скопление системы тюремных учреждений на территории Казахстана, не могло не отразиться на здоровье и образе жизни современного местного населения и самих заключенных. Еще в конце 19 века Н.М. Ядринцевым в его книге «Русская колония» в тюрьме и ссылке отмечалось, что, так как система отбывания наказаний на поселениях близ населенных пунктов предполагала частый контакт местного населения с заключенными, страдающими различными хроническими заболеваниями, то, очевидно, что местное население страдало аналогичными заболеваниями. Среди них, по данным Н.М. Ядринцева имели место такие опаснейшие даже на сегодняшний день инфекции как туберкулез, известный в тот период как чахотка и другие.

В заключении данной статьи также стоит предположить, что одной из причин низкой эффективности вкладываемых средств в тюремные учреждения, наряду с коррупцией в органах УИС, устаревшими методами распределения средств, является отсутствие внимания среди ученых и практиков к вопросам управления тюремными системами. Создав нормально функционирующий аппарат работы тюрем, в купе с соответствующими финансовыми вложениями, наше государство может получить более эффективное и рентабельное расходование бюджетных денег и средств, получаемых от международных организаций.

Объединяя в одном месте людей разных по возрасту, криминальному опыту, тяжести содеянного мы получаем обратный вопреки ожидаемому эффект - растущее число потенциальных преступников. Поэтому, в рамках развития и оптимизации системы тюрем чаще должны подниматься вопросы более детальной классификации осужденных в зависимости от характера их преступлений, психотипа, уровня социальной культуры и пр.

Управлять тюрьмами с высоким уровнем дифференциации осужденных по указанным признакам позволит эффективнее расходовать денежные средства.

Другим фактором улучшения системы более эффективного расходования средств в УИС может быть названо создание многорежимных учреждений. В одном учреждении можно вводить несколько режимов, чтобы заключенные знали, что если они будут неукоснительно соблюдать правила, то можно находится и в более благоприятном режиме в этой же колонии.

Например, в Швеции осужденных вообще не привлекают к труду. У них трудовые колонии с производственными корпусами, помещениями просто отсутствуют. Есть, к примеру, небольшой столярный цех на территории самой тюрьмы. Такая же картина во многих других развитых странах мира. Условия содержания в развитых странах оставляют приятное впечатление. Богатый опыт борьбы с преступностью есть в США. В США мало делается для того, чтобы отбывший наказание человек встал на правильный путь. Там очень высокий процент рецидива, да и вообще уровень преступности самый высокий в мире. Четверть всех заключенных в мире приходится на США.

Таким образом, создание нормальных условия труда и быта осужденных, отход от тюрьмы образца царской России или советского лагеря станет новым шагом на пути к соответствию мировым стандартам отбывания наказания. Соответствие этим стандартам, станет одним из важных шагов признания Казахстана в ряде наиболее развитых стран мира и позволит увеличить эффективность вложений финансовых средств из различных источников финансирования.

Список использованных источников:

1. Ядринцев Н.М. Сочинения. Т 2. Сибирские инородцы: - Тюмень, 2000. - С. 233.)

2. Ядринцев Н. М. Сибирь как колония. СПб., 1982. с. 16.

3. Рощевская Л.П. Западносибирская политическая ссылка в период реакции 80-х годов XIX века. Ссылка и общественно-политическая жизнь в Сибири. - Новосибирск, 1978. 250 с.

4. Боголепов М. Финансовые отношения Сибири и России. - С.-Петербург, Типография Альтшулера, журнал “Сибирскiе Вопросы”, № 2. 1906 - с. 10.

5. Симатов А.А. Тюремная реформа в России (1860-90-е гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Иркутск, 1998.

6. Пенитенциарная реформа и проблемы борьбы с незаконными методами ведения дознания и следствия в Казахстане. Сборник материалов научно-практического семинара. - Алматы: Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности, фонд “ХХ-век”, 1999. - (права человека) - с.118.