Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ
Как видно из вышеизложенных данных, основную массу среди доходов данного бюджета составили безвозмездные поступления от других бюджетов, налоги на прибыль и налоги на имущество. Нет ничего удивительного в том, что межбюджетные трансферты стоят на первом месте, так как республика Карелия является реципиентом.
Что касается расходов, то, как указывалось выше, их объем планировался в сумме 23 242 657,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 1 141 095,9 тыс. рублей. На практике данная цифра составила 22 882 795,5 тыс. рублей. Дефицит бюджета Республики Карелия составил 2 886 778,3 тыс. рублей.
Данные по разделам расходов представлены на рисунке 1:
Рис. 1
Позиция |
Наименование статьи |
План, тыс. руб. |
Исполнение, тыс. руб. |
1 |
Всего расходов |
23 242 658,0 |
22 882 820,0 |
2 |
Межбюджетные трансферты |
8 598 398,0 |
7 531 932,0 |
3 |
Социальная политика |
4 058 239,0 |
4 410 505,5 |
4 |
Национальная экономика |
3 119 197,5 |
3 232 595,5 |
5 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
2 336 431,3 |
2 727 828,8 |
6 |
Общегосударственные вопросы |
1 797 726,1 |
1 385 108,5 |
7 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
1 446 381,6 |
1 495 978,3 |
8 |
Образование |
1 303 118,0 |
1 311 597,1 |
9 |
Культура, кинематография, средства массовой информации |
520 493,0 |
666 565,8 |
10 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
57 474,0 |
114 101,5 |
11 |
Охрана окружающей среды |
5 199,0 |
6 608,5 |
Как видно из данной диаграммы, фактическое исполнение расходов бюджета Республики Карелия сложилось ниже планового из-за разделов «Межбюджетные трансферты» и «Общегосударственные вопросы». По остальным же разделам фактические расходы оказались выше запланированных.
Хорошим показателем является то, что расходы по здравоохранению, физической культуре и спорту стоят на четвертом месте по объему расходования. Так как это выражает заботу о здоровье населения данного субъекта.
Среди межбюджетных трансфертов можно выделить субсидии на следующие цели:
· Проведение мероприятий в соответствии с Бюджетной целевой программой "Адресная социальная помощь";
· Приобретение оборудования и ремонт объектов муниципальных учреждений здравоохранения;
· Государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования;
· Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях;
· Улучшение питания обучающихся 1-5 классов общеобразовательных учреждений и т.д.
Важно отметить, что исполнение бюджета и по доходам и по расходам оказалось ниже запланированного. А межбюджетные трансферты оказались как основным объемом доходов, так и расходов.
2.2 Проблемы, связанные с доходами и расходами региональных бюджетов; направления их решения
Во всем мире возникают проблемы при составлении или исполнении бюджета, не составляют исключения и бюджеты субъектов РФ. Причем отрицательные моменты присутствуют как в бюджете в целом, так и в доходах его, так и в расходах.
Основной проблемой, относящейся к получению доходов региональными бюджетами, является их сравнительно малый объем. Действительно, при исполнении бюджетов субъектов часто можно наблюдать дефицит, так в Республике Карелия закон о бюджете на 2009 год был принят с дефицитом 1 577 896,3 тыс. рублей. И это несмотря на межбюджетные трансферты и другие доходы.
Решение данной проблемы путем поднятия ставок налогов не выход, так как в настоящее время и так большое количество организаций скрывает свои доходы, уклоняясь тем самым от налогов, а повышение ставок приведет только к увеличению количества таких организаций.
Выходом могло бы стать открытие игровой зоны на территории Карелии. Это бы привело к притоку организаций и туристов, а значит – к увеличению доходов, получаемых от налогов. Еще это привело бы к притоку капитала в республику, развитию туристической инфраструктуры, появлению новых рабочих мест и т.д., то есть дало бы толчок развитию Карелии. Риск увеличения доли преступности присутствует, но данную проблему можно решить правоохранительными органами.
Резервы по увеличению доходов региональных бюджетов в части неналоговых источников находятся в совершенствовании управления принадлежащим Карелии имуществом. Эффективное использование республиканской собственности может обеспечить бездефицитность регионального бюджета и включение в собственную доходную базу региональных бюджетов воспроизводимых доходов бюджета от государственной собственности.
В настоящее время практически по всей территории РФ до сих пор сохраняется целый ряд отрицательных моментов в области расходования бюджетных средств. К таким моментам относятся: низкая эффективность использования бюджетных средств; нецелевое расходования средств бюджета; недостаточное количество средств, выделяемых на решение социальных вопросов; низкая доля государственных инвестиций в народное хозяйство
К основным задачам в области совершенствования расходования бюджетных средств можно отнести:
1) обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов;
2) увеличение инвестиций в приоритетных областях экономики;
3) сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам;
4) уменьшение дотаций по покрытие убытков отдельных отраслей;
5) концентрация расходов бюджета на затратах, гарантирующих наибольшую большую отдачу;
6) Сокращение расходов на содержание государственного аппарата;
8) Усиление контроля за использованием бюджетных средств.
Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны.