Государственный финансовый контроль и пути его совершенствования
По итогам контрольно надзорной работы за первый квартал 2007 г. Территориальное управление Росфиннадзора в субъектах Федерации в пределах Уральского федерального округа на 30%, в первом квартале 2008 г. по сравнению с первым кварталом 2007 г. произошло уменьшение объема проверенных средств на 11% и количества бюджетополучателей на 0,8%, а также увеличение суммы выявленных финансовых нарушений на 5%, что свидетельствует о высокой интенсивности работы государственных инспекторов с сохранением качества и результативности проведенных проверок.
2.3 Практика проверок целевого и эффективного использования средств бюджета Тюменской области, выделенных на реализацию областных целевых программ
Сегодня мало у кого вызывает сомнение о том, что наиболее эффективной формой вложения государственных средств для решения социально значимых проблем общества являются целевые программы. Они позволяют сосредоточить определенные объемы финансовых средств на решении конкретных задач и достижении поставленных целей.
Практика реализации областных целевых программ в Тюменской области подтверждает рост значения программных методов решения социально значимых проблем. Достаточно отметить увеличение за последние 6 лет числа финансируемых из бюджета Тюменской области, целевых программ почти в 3 раза (с 13 в 2002 г. до 38 в 2007 г.), а доли их финансирования в общей сумме расходов бюджеты Тюменской области – в 6 раз (с 0,8% в 2002 г. до 4,8% в 2007 г.)
Таблица 2.3.1. Показатели для оценки эффективности использования бюджетных средств администрации города за 2008–2009 год
|
Наименование |
Ед.из. |
2008 |
2009 |
Причина отклонения. |
|
Общий объем расходов бюджета муниципального образования, в том числе: |
тыс. р |
4690334,0 |
4418225,0 |
Общий объем расходов за 2009 год по сравнению с расходами 2008 года увеличился на 46,0% за счет увеличения темпа роста по доходам, повышения расходов на оплату труда, роста тарифов, погашения кредиторской задолженности прошлых лет, инвестиций в основные средства |
|
а) на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств; |
тыс. р |
1595618,4 |
1502453,0 |
Бюджетные инвестиции в сравнении с годом увеличились на 760,0 млн. рублей за счет увеличения темпа роста по доходам. Были направлены средства на финансирование бюджетных инвестиций, из них на жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство-557 млн. руб. Так же были направлены нвестиции на строительство объектов здравоохранения и образования. |
|
б) на образование (общее, дошкольное); |
тыс. р |
748845,0 |
1544137,0 |
Рост расходов на образование 2008 года к 2009 году на 19% произошел за счет повышения по оплате труда по ЕТС и перевода школ на новую систему оплаты труда, оплаты кредиторской задолженности, повышения тарифов, функционирования в полном объеме с 2008 года детского сада «Солнышко», за счет увеличения поступлений по родительской плате, которая увеличена с 01.04.2008 на 46,0 по сравнению с 2007 годом. |
|
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств |
тыс. р |
38619,0 |
761447,0 |
Увеличение расходов в 2008 году обусловлено строительством следующих объектов: средняя школа №8, пристрой к школе №4, детские сады в рамках окружной программы. |
|
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда; |
тыс. р |
563102,0 |
609628,0 |
Рост расходов на оплату труда объясняется за счет повышения оплаты труда по ЕТ с 01.01.2008 г. на 10,3%, с 01.02.2008 на 3,75%. Заработная плата за 2008 год выдана в полном объеме, кроме того оплачена кредиторская задолженность по заработной плате за декабрь 2007 года. Был осуществлен перевод с 01.09.2008 на новую систему оплаты труда школ и в 2008 году начал функционировать д/с «Солнышко» в полном объеме |
|
в) на здравоохранение; |
тыс. р |
526197,0 |
539786,0 |
Расходы 2009 года по сравнению с 2008 годом увеличились на 24,0%. Рост объясняется увеличением количества занятых ставок и снижением коэффициента совместительства. |
|
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, |
тыс. р |
9889,0 |
6964,0 |
Увеличение расходов в 2008 году в связи с подготовкой проектно-сметной документации по объекту «Поликлиника с дневным стационаром» |
|
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда |
тыс. р |
418574,0 |
443468,0 |
Рост расходов на оплату труда обусловлен повышением оплаты труда по ЕТС с 01.01.2008 г. на 10,3%, с 01.02.2008 на 3,75%. Заработная плата за 2008 год выдана в полном объеме, кроме того оплачена кредиторская задолженность по заработной плате за декабрь 2007 года. За счет открытия в 2008 году Центра профилактики и спортивной медицины увеличилось количество занятых ставок. |
|
г) на культуру; |
тыс. р |
136445,0 |
166080,0 |
Расходы 2009 года по сравнению с 2008 годом увеличились на 55,0%. Расходы были направлены на повышение оплаты труда по ЕТС, погашение текущей кредиторской задолженности, на увеличение бюджетных инвестиций в основые средства |
|
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, |
тыс. р |
52032,0 |
1821,0 |
Увеличение расходов в 2008 году на 68% в связи с проведением реконструкции ГКЦ «Планета» и Музейно-культурного центра |
|
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда |
тыс. р |
72252,0 |
52357,0 |
Рост расходов на оплату труда обусловлен повышением оплаты труда п ЕТС с 01.01.2008 г. на 10,3%, с 01.02.2008 на 3,75%. Заработная плата за 2008 год выдана в полном объеме, кроме того оплачена кредиторская задолженность по заработной плате за декабрь 2007 года. |
|
д) на физическую культуру и спорт; |
тыс. р |
66206,0 |
133609,0 |
Увеличение расходов на физическую культуру и спорт на 52%, обусловлено, проведением многочисленных окружных соревнований в городе. |
|
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, |
тыс. р |
66192,0 |
133609,0 |
Рост расходов увеличился на 52,5%. |
