Рис. 2. Структура расходов государственного бюджета

Расходы классифицируют по функциональной, ведомственной, экономической, территориальной классификации расходов. Экономическая классификация выделяют текущие расходы – обеспечивающие текущее финансирование органов государственного управления, бюджетных учреждений, и капитальные – денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности государства.

Виды расходов по разделам функциональной классификации были представлены в таблице 2. Данные расходы отражают направление средств бюджета на выполнение конкретных функций государства.

Основные задачи в области государственных расходов в настоящее время:

- снижение расходов на управление;

- сокращение числа федеральных целевых программ (за счет местных бюджетов);

- сокращение расходов на оборону;

- снижение уровня дотаций по отдельным отраслям;

- предоставление приоритета в финансировании расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Бюджетный дефицит: понятие, причины, источники финансирования

Различные соотношения бюджетных показателей позволяют характеризовать бюджет с трех возможных состояний:

- когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета;

- превышение доходной части бюджета над его расходами называется профицитом бюджета;

- сбалансированным называется бюджет, доходная и расходная части которого равны.

Итак, дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Для целей сравнения и анализа бюджетный дефицит рассчитывается в относительном виде: в процентах к ВВП или к расходам (если по каким – либо причинам ВВП рассчитать затруднительно).

	(1)

где Деф – размер дефицита бюджета, %;

Д – доходы бюджета, руб.;

Р - расходы бюджета, руб.

Бюджетный дефицит чаще всего бывает вынужденным. Неэффективная бюджетная политика приводит к росту бюджетного дефицита и увеличению суммы государственного долга. Однако, в некоторых случаях дефицит может быть инициирован органами власти ввиду принятия программ, требующих крупных бюджетных расходов. Как правило, от таких вложений в будущем ожидаются доходы, оправдывающие затраты по погашению дефицита текущего периода. Таким образом, можно выделить следующие причины дефицитов бюджетов:

1. кризисные явления в экономике;

2. чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия;

3. милитаризация экономики в мирное время;

4. крупные вложения в развитие экономики и изменение его структуры;

5. чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста ВВП.

За 2009 год в России впервые за последние несколько лет сложился профицит Федерального бюджета. По предварительной оценке (на 1.03.2009 г.) профицит составил 177,2 млрд. руб., или 2,6% ВВП против дефицита федерального бюджета в размере 1,1% ВВП за 2008 год.

Наличие бюджетного дефицита требует от органов власти поиск источников его покрытия. Различают налоговый и кредитный методы финансирования дефицита. Налоговый метод предполагает увеличение доходов бюджета за счет поступления налоговых платежей: поднимаются налоговые ставки, расширяются объекты налогообложения, отменяются льготы, увеличивается число налогов. Кредитный способ позволяет приобрести недостающие средства за счет займов на внутреннем и внешнем рынке. Разновидностью кредитного метода является эмиссионный, который представляет собой осуществление эмиссии Центральным Банком РФ.

Источники финансирования дефицита бюджета:

1. Внешние источники:

а) кредиты иностранных государств, банков и международных финансово – кредитных организаций в иностранной валюте;

б) облигационные валютные внешние займы.

2. Внутренние источники:

а) выпуск государственных ценных бумаг внутренних займов;

б) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

в) кредиты ЦБ РФ.

Последний источник финансирования дефицита бюджета по своей сути представляет собой денежную эмиссию, следовательно, является инфляционным.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов, то вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр – это пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям, кроме защищенных, в течение оставшегося времени финансового года. Состав защищенных статей определяется органами власти, составляющими бюджет. Как правило, к ним относятся расходы по выплате заработной платы, социальных пособий, стипендии, медикаменты и перевязочные средства и т.п.

Литература

1. Абрамова М.А., Александровна Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: ИМПЭ, 2009.

2. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы. - СПб.: Изд-во «Питер», 2006.

3. Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы. 2008. № 11.

4. Булатова А. С. Экономика: учебник. М.: Бек. 2004. Гл. 16. С. 260 — 277.

5. Буретин Л.Н. Рынок ценных бумаг и производственных финансовых инструментов. М., 2000.