Было предложено создание финансового резерва со следующими целями:

Ø обеспечить сохранность бюджетных остатков (возникших как результат неожиданных профицитов последних лет);

Ø обеспечить накопление резервов для платежей по долгу во время исполнения бюджета будущего года;

Ø позволить Правительству за счет размещения средств финансового резерва или досрочных выплат по долгу оптимизировать структуру платежей.

Первые две цели частично могут быть достигнуты предлагаемыми нормами. Финансовый резерв будет создан за счет “свободных” бюджетных остатков на 1января. Но в нормы, связанные с созданием резерва оказались включены и положения связанные с ограничением ведения части расходов в случае нехватки доходов, что снижает прозрачность бюджета. Что касается третьей цели, то она вряд ли достижима, пока ясно не определены критерии эффективности.

К основным проблемам формирования сбалансированного федерального бюджета в области основных статей доходов являются:

Ø высокий уровень косвенных (прямых) доходов;

Ø низкий уровень национального дохода;

Ø ухудшение социально-экономических показателей развития страны.

Основными задачами правительства в 2006-2008 гг. будут поддержание высоких темпов экономического роста и борьба с бедностью. Именно бюджетная политика государства, как наиболее значительная составляющая экономической политики правительства, должна быть направлена на выполнение данных задач.

В свете поставленных задач необходимо сконцентрироваться на обсуждении четырех ключевых вопросах бюджетно-налоговой политики:

Ø Политика государственных расходов;

Ø Налоговая политика;

Ø Профицит бюджета;

Ø Фискальный федерализм.

Анализируя перспективы развития бюджетно-налоговой политики, можно сделать окончательный вывод о перспективах налогово-бюджетной политики и возможных путях ее осуществления в интересах будущего развития России: главными задачами, на выполнение которых должна быть направлена активная экономическая политика государства, являются развитие и диверсификация экономики. В условиях высоких цен на нефть и профицитного бюджета следует либо снижать налоги, давая тем самым экономике возможность определить приоритеты развития посредством рыночного механизма, либо использовать накопленные в Стабилизационном фонде средства на проведение активной инвестиционной политики в инфраструктурной сфере.

Список использованной литературы

1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике на 2002 год и на среднесрочную перспективу"/ Российская газета, 3 июня 2001 г., с.3.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского. М.: ЮНИТИ, 2003.318с.

3. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2002.456с.

4. Годин А.М., Максимова Н.С., Попорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2004 г. - 752 с.

5. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2003.

6. Концепция совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1998–2001 гг. и Программа развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 г.

7. Материалы круглого стола на тему "Цели и перспективы бюджетной политики в 2005-2007 гг."

8. Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы // Вопросы экономики, 2003. - №3. – с.4-23.

9. Постановление Правительство Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 "О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года".

10. Сорокина Т.В. "Государственный бюджет".Издательство "Инфра–М", 2004г.289с.

11. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 115-ФЗ, от 08.08.2001 N 127-ФЗ, от 07.05.2002 N 51-ФЗ).

12. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002г.

13. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. В.В. Ковалева.- М.: ПБОЮЛ Захаров, 2001 г. - 640 с.