Как видим, внутреннее финансирование в отличие от 2003 года(64%) снизилось до 34%. Это говорит о еще большем привлечении внешнего финансирования. Намечается отрицательная тенденция: с каждым годом растут белорусские внешние заимствования, а кредиты с процентами можно будет отдать лишь добившись реального роста экономики.

Если в 2003 году основными источниками покрытия дефицита в 2004 году являлись долгосрочные кредиты Национального Банка РБ (44% от объема дефицита 2003 года) и выпуск ГКО (22%), то в 2004 году, как и в текущем, не предусматривалось привлечение кредитов Национального банка на финансирование дефицита бюджета. В этих целях привлекаются внутренние источники (государственные ценные бумаги, доходы от реализации государственного имущества и другие) в сумме 386,3 млрд. рублей(42,6%) и внешние — в сумме 523,7 млрд. рублей(57,6%).

При этом дефицит бюджета был увеличен погашением основной суммы внутреннего долга.

Задачей бюджетной политики РБ в области регулирования дефицита государственного бюджета является дальнейшее его сокращение.

2.3 БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Палата представителей Национального собрания в первом чтении одобрила проект Закона "О бюджете на 2005 год". Бюджет на текущий год сохраняет социальную направленность, способствует экономическому росту в стране, обеспечивает экономическую безопасность республики. Так, удельный вес расходов на социально-культурную сферу, субсидии жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, дотации по топливу, а также расходов по кредитованию жилищного строительства, предоставлению льгот и компенсаций населению, пострадавшему от катастрофы на ЧАЭС, достигнут 65,7% в общем объеме консолидированного бюджета в 2005 году.

Кроме того, для дальнейшей консолидации в бюджете государственных фондов и усиления контроля за использованием собираемых средств в состав республиканского бюджета включен Фонд социальной защиты населения с объемом средств в сумме 6,7 трлн. рублей, что составит 10,7% ВВП в текущем году. Также с этого года в состав доходов государственных целевых бюджетных фондов были включены поступления в инновационные фонды республиканских органов государственного управления и других организаций в размере 897,8 млрд. рублей(1,4% ВВП). В текущем году произошло снижение налоговой нагрузки около 0,5% к ВВП за счет уменьшения ставки чрезвычайного налога с 4 до 3% от фонда заработной платы, ставки сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда с 0,75 до 0,5% от выручки, полученной от реализации товаров.

В целом доходы консолидированного бюджета в 2005 году прогнозируются в объеме 25,9 трлн. рублей, а их удельный вес составит 44,1% ВВП. В 2004 году такой показатель оценочно составил 40,9% ВВП. При этом основными источниками доходов консолидированного бюджета являются налог на добавленную стоимость (30,6% в общих доходах бюджета без доходов фондов), налоги на доходы и прибыль — 13,1%, подоходный налог — 11,8%, доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций — 9,5%, акцизы — 8,1%, чрезвычайный налог — 2,4%. Расходы по проекту консолидированного бюджета в 2005 году возросли против уточненного плана 2004 года на 30,4% и прогнозируются в размере 26,9 трлн. рублей. Из них расходы государственных целевых бюджетных фондов — 4,3 трлн. рублей и Фонда социальной защиты населения — 6,8 трлн. рублей.

Доходы республиканского бюджета прогнозируются в сумме 18,3 трлн. рублей, расходы — 19,2 трлн. рублей, что на 30,4% больше, чем в 2004 году. Таким образом, дефицит республиканского бюджета в текущем году составит 910 млрд. рублей или 1,5% от ВВП. В 2005 году, как и в прошлом, не предусматривается привлечение кредитов Национального банка на финансирование дефицита бюджета. В этих целях планируется привлечь внутренние источники (государственные ценные бумаги, доходы от реализации государственного имущества и другие) в сумме 386,3 млрд. рублей(42,4%) и внешние — в сумме 523,7 млрд. рублей(57,6%)

Характеризуя динамику дефицита (-), профицита (+) консолидированного бюджета Республики Беларусь за последние 13 лет, которая представлена на рис. 5, надо отметить следующее: в 1998 году наблюдается самый большой размер бюджетного дефицита (-9995 млрд. руб. или 2,9% от ВВП). Это связано с финансовым кризисом в России в 1998 году, так как наша республика имеет самое большое торговое сальдо именно с Российской Федерацией. До 1998 года наблюдается постепенное увеличение уровня дефицита государственного бюджета, после 1998 – стабилизация ситуации и постепенное сокращение уровня бюджетного дефицита до уровня –-910 млрд. руб. или 1,4% от ВВП.

Рисунок 2.1 Динамика дефицита(-), профицита(+) государственного бюджета.(в млрд. руб.)

Более подробно социально-экономическое положение РБ на протяжении последних 15 лет представлено в таблице 3 (Приложение Б, таблица 3).

На современном этапе Республика Беларусь прибегает к привлечению внешних и внутренних займов для финансирования общегосударственных расходов. Размеры внутреннего и внешнего госдолга, источники привлечения, расходы по привлечению и обслуживанию долга утверждаются ежегодно в Законе о бюджете на очередной финансовый год. Так, ежегодно утверждается, что размер прироста внутреннего госдолга Республики Беларусь не может превышать 3% от ВВП. Лимит внешнего госдолга на конец очередного финансового года устанавливается в размере 2 млрд. долларов США. Следует отметить. Что размер как внутреннего, так и внешнего госдолга из года в год изменяется незначительно. Например, за 2004 год внутренний долг составил 2 173 762 млн. руб., на 2005 год он был запланирован в размере 2 874 635 млн. руб., а прогноз на 2006 год – 3 096 474 млн. руб. Также его прирост за 2004 год составил 2,1% к ВВП, что не превышает установленный предел, а за 2005 и 2006 года это соотношение планируется в размерах 1,5 и 0,4% к ВВП, соответственно.

Также ежегодно определяются размеры внешних государственных кредитов, погашение основной суммы долга и процентов по ранее полученным кредитам. Так на 2005 год расходы по обслуживанию долга запланированы в размере 108381,28 тыс. долларов США, из них 93110,33 тыс. долларов – на погашение основного долга, а 15270,95 тыс. долларов – на уплату процентов [2, c.23].

Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь “О внешнем государственном долге Республики Беларусь” от 22 июня 1998 года, Положением “О порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов” одобренного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 1 июня 1998 года № 826/23 и Законом Республики Беларусь “О бюджете Республики Беларусь на 2005 год” от 28 октября 2004 года.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь “О внешнем государственном долге Республики Беларусь”, внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь и её резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени.