СОДЕРЖАНИЕ

1. Бюджетная система, её реформирование в РФ

1.1 Сущность бюджетного реформирования

1.2 Основные направления реформирования

2. Виды ценных бумаг, их характеристика

2.1 Понятие и сущность ценной бумаги

2.2 Основные ценные бумаги

2.3 Производные ценные бумаги

Список использованной литературы

1. Бюджетная система, её реформирование в РФ

1.1 Сущность бюджетного реформирования

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.[1]

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система государства – главное звено финансовой системы государства.

Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В настоящее время комплексное реформирование бюджетной системы, инициированное Президентом и Правительством Российской Федерации на период 2004 — 2006 гг. продолжает активизироваться. Главной целью бюджетной реформы является повышение эффективности управления бюджетными средствами в соответствии с приоритетами государственной политики. Основными направлениями реформирования являются следующие:[2]

• Реформа бюджетного процесса, одобрена постановлением Правительства РФ №249 от 22.05.2004 г.

• Реформа бюджетного сектора, план мероприятий по реформированию утвержден Постановлением Правительства №1688Р от 21.11.2003 г.

• Реформа межбюджетных отношений, поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы проходят второе чтение в Государственной Думе РФ.

• Совершенствование процедур исполнения бюджетов, поправки в Бюджетный кодекс, в частности Статья 215-1 «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов», проходят второе чтение в Государственной Думе РФ. Параллельно с реформой бюджетной системы на федеральном уровне реализуется административная реформа в соответствии с указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 и реформа местного самоуправления в соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 г., которые так же оказывают влияние на будущую конфигурацию бюджетной системы РФ.

Все составляющие реформы бюджетной системы являются взаимосвязанными, и достижение максимально положительного результата возможно только при одновременной и успешной их реализации. Сложность и масштабность процесса реформирования, как правило, требуют формирования комплексной целевой Программы для внедрения новых механизмов государственного (муниципального) управления и формирования эффективной бюджетной системы. Данная программа позволяет компенсировать возможные проблемы переходного периода и синхронизировать ход различных направлений реформирования в муниципальном образовании с целью достижения максимального эффекта в соответствии с требованиями федерального законодательства.

1.2 Основные направления реформирования

Ключевой элемент реформирования — реформа бюджетного процесса, которая состоит из следующих направлений:

1. Реформирование бюджетной классификации РФ и бюджетного учета.

2. Выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств.

3. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

4. Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

5. Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

В соответствии с этими направлениями реформирования бюджетный процесс модернизируется так, чтобы отвечать требованиям модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования. Это потребует включения в бюджетный процесс новых процедур оценки результативности бюджетных расходов и соответственно поэтапного перехода от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Организация на новых принципах процедур составления и рассмотрения бюджета приведет к необходимости аналитического разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, что в свою очередь приведет к увеличению трудоемкости бюджетного процесса, росту объема учитываемых и обрабатываемых данных.

Совершенствование и расширение программно-целевых методов бюджетного планирования, с одной стороны, требует модернизации методологии создания и реализации городских, отраслевых (ведомственных) целевых программ как неотъемлемой части бюджетного процесса. С другой стороны, требуется разработка нового механизма ежегодных докладов основными субъектами городского бюджетного планирования о достигнутых результатах и основных направлениях своей деятельности, определения методов формирования четких критериев и индикаторов оценки достижения ими общественно значимых результатов, расчета эффективности расходования бюджетных средств.[3]

Другим важным направлением реформирования является реформа бюджетного сектора, которая предусматривает:

1. Оптимизацию действующей сети получателей бюджетных средств.

2. Уточнение правового статуса и реорганизацию бюджетных учреждений.

3. Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Рассматривая реформу бюджетного сектора, можно отметить, что совершенствование управления сетью получателей бюджетных средств требует проведения тщательного структурного анализа подведомственной сети учреждений и организаций органов исполнительной власти муниципального образования. [4]