Анализ налоговой системы Республики Беларусь
Одним из факторов повышения уровня централизации бюджетных средств в ВВП является показатель энергетичности доходов, характеризующий воздействие автоматических и дискреционных эффектов на доходы бюджета. Данный показатель рассчитывается как отношение процентного роста налоговых поступлений к процентному росту ВВП. Расчеты показывают, что за 2006 год энергетичность доходов составила 1,06, что свидетельствует, во-первых, о более быстром темпе роста реальных доходов консолидированного бюджета по отношению к темпу роста ВВП (на 6,5 п.п.), и, во-вторых, что рост ВВП на единицу ведет к росту налоговых поступлений в бюджет более чем на единицу (для сравнения отметим, что в 2005 году энергетичность доходов была 1,16).
Ниже приводится анализ структуры консолидированного бюджета (с учетом доходов ФСЗН) по новой бюджетной классификации за 2005-2006 годы, табл. 2.2. Как видно из таблицы, в 2006 году выросли поступления, рассчитываемые от фонда заработной платы, – подоходный налог, налоги на фонд заработной платы, взносы на государственное социальное страхование. Налоги на товары и услуги увеличились на 2,5 п.п. в основном за счет роста акцизов (в реальном выражении акцизы выросли в 1,9 раза). Неналоговые доходы выросли на 1,9 п.п. по сравнению с 2005 годом за счет увеличения доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в 2,3 раза в реальном выражении [62].
Таблица 2.2. Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за 2005-2006 гг., %
Показатели |
январь-декабрь 2005 |
январь-декабрь 2006 |
Налоговые доходы - всего |
72,4 |
70,1 |
в том числе: | ||
Прямые налоги на доходы и прибыль |
16,0 |
16,0 |
в т.ч. - подоходный налог |
6,1 |
6,5 |
Налоги на фонд заработной платы |
1,7 |
1,8 |
Налоги на собственность |
3,7 |
3,3 |
Налоги на товары и услуги |
35,9 |
38,4 |
в т.ч. - НДС |
19,2 |
19,2 |
- акцизы |
4,4 |
7,4 |
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности |
5,5 |
5,4 |
Взносы на государственное социальное страхование |
23,8 |
24,2 |
Неналоговые доходы |
3,8 |
5,7 |
Итого доходов |
100,0 |
100,0 |
В 2006 году доходы республиканского бюджета (без учета ФСЗН) превысили расходы на 285 млрд. рублей, или 0,4% ВВП. С учетом ФСЗН профицит республиканского бюджета составил 1 178,5 млрд. рублей, или 1,5% ВВП [62].
В январе-июне 2007 года в консолидированный бюджет поступило 21 897,9 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН), или 51,3% годового плана (за аналогичный период прошлого года - 50,3% годового плана). Из них на долю НДС, налога на прибыль и доходы, акцизов и подоходного налога приходится 37,8%. При этом 18,1% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость. Расходы консолидированного бюджета с учетом расходов ФСЗН профинансированы в сумме 20 089,3 млрд. рублей, что составляет 45,1% годового плана. В реальном выражении это на 12,2% больше, чем за январь-июнь 2006 года при реальном росте доходов на 17%. Профицит консолидированного бюджета за январь-июнь 2007 года составил 1808,6 млрд. рублей, или 4,3% к ВВП (за январь-июнь 2006 года профицит - 2,2% к ВВП) [18].
Данные анализа доходов свидетельствуют о том, что централизация доходов консолидированного бюджета к ВВП в первом полугодии 2007 года составила 51,7% (в январе-мае 2007 г. – 52,7%) см. табл. 2.3.[63].
Таблица 2.3. Динамика централизации доходов консолидированного бюджета
Показатели |
Ед. изм. |
2006 г., январь-июнь |
2007 г., январь-июнь |
1. Валовой внутренний продукт |
млрд. руб. |
34677,1 |
42386,9 |
2. Доходы консолидированного бюджета |
млрд. руб. |
17430,9 |
21897,9 |
3. Недоимка по доходам и поступлениям |
млрд. руб. |
227,8 |
221,5 |
4. Уд. вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам консолидированного бюджета |
% |
1,3 |
1,0 |
5. Централизация с учетом недоимки |
% |
51,0 |
52,2 |
в том числе: | |||
уд. вес доходов бюджета в ВВП |
% |
50,3 |
51,7 |
Одним из факторов повышения уровня централизации бюджетных средств в ВВП является показатель энергетичности доходов, характеризующий воздействие автоматических и дискреционных эффектов на доходы бюджета. Данный показатель рассчитывается как отношение процентного роста налоговых поступлений к процентному росту ВВП. Расчеты показывают, что за первое полугодие 2007 года энергетичность доходов составила 1,08, что свидетельствует, во-первых, о более быстром темпе роста реальных доходов консолидированного бюджета по отношению к темпу роста ВВП (на 8,4 п.п.), и, во-вторых, что рост ВВП на единицу ведет к росту налоговых поступлений в бюджет более чем на единицу (для сравнения отметим, что в первом полугодии 2006 года энергетичность доходов была 1,03).