В результате политика стала ассоциироваться с самым прибыльным бизнесом. С одной стороны, крупные предприниматели ищут протекции государства и стараются получить от государства собственность и привилегии. С другой стороны, политики уже не удовлетворяются привычными атрибутами власти и известности. Их статусные позиции должны подкрепляться поступлениями на частные банковские счета. В результате крупные бизнесмены становятся политически влиятельными персонами, а политики превращаются в весьма обеспеченных людей.

Административная реформа, начатая в 2004 г. и призванная сократить численность чиновничества, лишь только переструктурировала ведомства и значительно увеличила зарплату госслужащих. В 2000-х гг. возрастает не вертикальная, а горизонтальная мобильность в элите. Так, бывшие губернаторы становятся членами Совета Федерации, бывшие министры – депутатами, бывшие чиновники президентской администрации уходят в государственный бизнес.

Основным принципом рекрутирования являются личные связи с президентом.

Каналы (те пути по которым происходит попадание в элиту сейчас):

- политические партии (Единая Россия)

- бюрократический аппарат

Принципы (критерии в соответствии с которыми люди могут проникнуть в элиту) :

- личные связи в основном

- партийной принадлежности (Партия Единая Россия)

- по профессионализму и компетентности

- по принципу лояльности

40. Администрация как объект социологии политики. Понятие, виды и функции бюрократии. Теория рациональной бюрократии М.Вебера

Администрация (от лат. administratio — управление) выполняет одну из важнейших функций политической системы — функцию управления совместной деятельностью людей в различных сферах их жизни. Согласно Р. Дарендорфу, политика включает в себя три элемента: руководство, управление и участие. Можно утверждать, что функцию руководства выполняет правящая элита, функцию управления — администрация, функцию участия — общественность. Администрация включает в себя часть населения, занимающую управленческие должности в аппарате исполнительных органов государственной власти, а также предприятий и учреждений государственного и частного секторов экономики. Первую часть административных работников обычно называют чиновниками (чин — это служебное звание в госаппарате), вторую — управляющими. Мы будем рассматривать только ту часть администраторов, которая задействована в структурах государственной власти.

Концепция рац бюрократии:

Необходимо было создать эффект систему управления (вебер – теория рац бюр)

1) вся система упр-ия выстраивалась в строгую систему, была строгая дифф. Должностей м/у членами (вертик/горизонт)

2) иерархизация полит власти – нижестоящие/вышестоящие должности жесткие нормы и инструкция (подчинение и соподчинение), власть обезличена и неэмоциональна. Человек исчезает из этой системы.

Бюрократия – определенным образом организованная публичная власть – особая система соц управл, отчуждаемая о. упр-ия возвыш над этим объектом.

- особая соц группа, кот спец-ся на управлении, овеществляет властные ф-ии в интересах своей корпорации.

Виды бюрократии:

1) рациональная (Вебер-классика)

2) политическая (приходит на смену классической, когда появл полит партии + преобладают демокр черты, основы

3) централиз-ая

4) децентрализованная (для старых демократий –США, ФРГ, подвержены контролю гр об-ва)

41.Соотношений понятий «политический класс», «политическая элита», «правящая элита», «бюрократия»

Синонимичное основному ее термину – “элита” – понятие политический класс ввел в научный лексикон итальянский ученый Г.Моска, само же понятие “элита” обязано своим появлением в словаре социологии и политической науки его соотечественнику В.Парето.

Пол. класс – гр-па людей, которые относятся к властным отношениям и в них участвуют (патриарх, ректор).

Пол. элита – верхняя страта пол. класса, она на вершине гос. пирамиды (Крштановская).

Исаев, Баранов:

Пол. элита – относит-но немногочисленный слой людей, занимающих руководящие посты в органах гос. власти, пол. партиях, обществ. организациях, и влияющих на разработку и реализацию гос. курса страны.

Н-р, верхушка гос. аппарата, непоср. окружение; спикеры Парламента; руководители фракций; проф. политики; высш. слой бюрократии; экон. верхушка: олигархи, глава ЦБ; руководители обществ. и религиозн. фракций.

Правящая элита – гр-па людей, которые занимаются разработкой и реализацией гос. курса.

Н-р, верхнее звено бюрократии, высш. гос. посты, бизнес-элита.

Термин «бюрократия» образован сочетанием двух слов: французского bureau — бюро, канцелярия и греческого kratos — сила, господство, власть. В буквальном смысле термин означает господство канцелярии и употребляется в нескольких значениях:

1) слой высших чиновников в государстве;

2) канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей.

Бюрократия (власть аппарата, т.е. должностных лиц) — это искаженная форма администрации, обособленной от населения, совместную деятельность которого она призвана организовывать.

42. Критерии эффективности управления и система контроля за бюрократией

Система эффективного контроля:

Если полит система поддерживает стабильность – это и есть система эффект функц-ия ПС

Система контроля за бюрократией:

Внешние –а) министерский контроль, министр отвечает за поведение своей бюрократии, б) инст советников (США, Франция) – минист имею местную власть, советники ему помогают, в) парламентский контроль ( у нас его почти нет) – в разв дем-их странах это контроль за упр-ми, г) судебный контроль, общ контроль – форм инст власти, взаимосвязь с управленцами, это не выборная а назначаемая власть.

Внутренние – а) корпоративная этика, б) проф контроль за подчиненными. Внешие во внутр-их: - общ мнеие, -гр интересов, -СМИ.

44. Понятие и типология политического лидерства

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Макиавелли. В его трактовке политический лидер — это государь, сплачивающий и представляющий все общество и использующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства. Само слово «лидер» в переводе с английского («leader») означает «ведущий», «руководящий».

Лидер – ведущий руководящий , имеющий постоянное и приоритетное влияние на своих последователей. Основа лидерства – авторитет или хотя бы признание легитимности. Лидер может использовать для своих целей и механизмы принуждения

Лидерство — это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц. Политическое лидерство, пишет Жан Блондель, — это «власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами, с тем, чтобы побудить членов нации к действиям» (Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992. С.10).

Политическое лидерство — это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.). При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.п.