во-вторых, во многом были обнулены двойным разрывом исторической преемственности (1917 г., 1991 г) и, что особенно важно для нас, процессом демодернизации в постсоветский период;

в-третьих, не всегда и не во всем были удачными.

Поэтому в существенной части базовые институты модерна в России должны быть спроектированы и сформированы заново с учетом лучшего отечественного и зарубежного опыта. В особенности это касается системы образования, армии, государственной службы. Такая постановка вопроса ставит сегодняшнюю модернизационную повестку - по масштабу задач - в один ряд с петровской и советской модернизациями, заложившими базовые социальные "чертежи" для России эпохи модерна.

Методология этой модернизации предполагает формирование очагов, эпицентров, моделей нового общества без превентивно-революционного разрушения старого общества.Т. е. выверенное движение в три этапа:

разработка детализированной концепции преобразований в соответствующей сфере;

реализация концепции преобразований на социальных моделях (на локальных примерах);

массированное внедрение (тиражирование успешных моделей) с постепенной заменой прежних систем.

Взращивание ростков общества будущего может оказаться бессмысленным в случае прохождения "точки невозврата" в процессах демодернизации, после которой будущее для нас как целостной нации может не наступить. Поэтому работа "на перспективу" должна сопровождаться принятием со стороны государства экстренных и чрезвычайных мер в точках и зонах социального бедствия (моральное и физическое здоровье населения, низкая рождаемость в регионах "коренной" России и высокая смертность, положение малых городов и депрессивных регионов, неконтролируемая миграция и так далее).

Список использованной литературы

1. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 2009.

2. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации; Учеб.: В 2 ч. М.: ТЕИС, 2007. Часть 1: Сущность и основные институты административного права.

3. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит., 2006.

4. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // ТТробл. теории и практики управления. 2008. N 4.

5. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 2008. N 3.

6. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб.: Часть общая. М.: БЕК, 2008.

7. Бельский К.С. О ранговом отборе государственных служащих // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 2005.

8. Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 2008.

9. Варламов К. Кадры и социальное управление // Пробл. теории и практики управления. 2007. N 4.

10. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации; Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

11. Государственная служба; Кадровая политика: Зарубежный опыт. М., 2005. Вьш.2

12. Явакин В.И. Категория "государственная служба" в административном праве // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 2005.

13. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 2007. N 1.

14. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 2009. N 12.

15. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации:

Проблемы реформы // Юридические зап. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2008. Вып.3; Пробл. гос. власти.

16. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму // Рос. юстиция. 2008. N9.

17. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации:

Направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. 2007. N 1.

18. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 2007.

19. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М 2005.

20. Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах Российской Федерации, М. 2004.