Жизнедеятельность людей всегда активно воздействовала на окружающую среду. Процессы взаимодействия человеческого общества и природы протекают в форме циклических круговоротов веществ, энергии, информации. Расширение и углубление этих процессов приводит к нарушению экологического равновесия, обострению природно-общественных противоречий, появлению социально-экологических проблем. Сложившаяся экологическая ситуация на планете Земля и крайне обострившаяся на отдельных территориях ставит под угрозу дальнейшее существование человечества. Об этом свидетельствуют заключения Саммитов в Рио-де-Жанейро (Бразилия), Иоханнесбург (ЮАР), Киото (Япония); доклады членов Римского клуба, публикации учёных многих стран. Стало вполне очевидным, что без активной экологической политики проблемы сохранения комфортной среды жизни людей не решить. Отсюда вытекает важность согласования экологической политики на всех территориальных уровнях: планетарном, межгосударственном, государственном, региональном и локальном. Следует отметить, что социально-экологические процессы не замыкаются в границах отдельных стран или регионов, они протекают в едином географическом пространстве. В то же время объекты природопользования и источники загрязнения локализованы в пространстве, «прикреплены» к территории, которая имеет не только естественные, но и государственные и административные границы. Исходя из этих посылок правомерно проводить глобальную, межгосударственную, государственную, региональную и муниципальную экологическую политику.

Региональная экологическая политика должна быть направлена на улучшение экологических условий жизни людей и сохранение природных ландшафтов. Необходимо отметить, что в современных условиях повысилась роль территориальных органов власти, которые вырабатывают и реализуют собственную экологическую политику. При этом учитываются индивидуальные природные, экономические, социальные особенности каждого региона и муниципального образования. В то же время экологическая ситуация во многих регионах остается напряженной и сохраняет тенденцию перехода к кризисному состоянию. Например, в благополучной Пермской области на всей территории наблюдается превышение уровня предельно допустимой концентрации вредных для человека и природы веществ в почве, водном и воздушном бассейнах. Нависла угроза сохранения генофонда даже на охраняемых территориях, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Антропогенный пресс достиг пределов самовосстановления биоты, а в отдельных районах уже ведет к необратимым последствиям. Деградирующая среда жизнедеятельности людей оказывает прямое воздействие на демографические и валеологические (валеология-наука о здоровье человека) процессы. В последние годы заметно возросло количество заболеваний, ухудшилось состояние здоровья подрастающего поколения, сократилась продолжительность жизни, снизилась рождаемость. Существующая тенденция ухудшения экологической обстановки и разрушение природной среды вызывает озабоченность населения, политических партий и общественных движений. Стало вполне очевидным, что необходимы новые подходы к разработке и реализации региональной экологической политики, опирающейся на современные принципы и обновленный механизм ее реализации. Структура современной экологической политики включает три блока. Первый блок – концептуальный аналитико-прогностичсский, второй – непосредственно региональной экологической политики, третий – механизмы реализации политических решений. В совокупности он охватывает все сферы региональной экологической политики, реализуемой вместе со смежными видами региональной политики.

Стратегической целью региональной экологической политики является создание условий для формирования благоприятной среды жизнедеятельности людей и совершенствования процессов природопользования. Исходя из целевой установки вытекают следующие задачи региональной экологической политики:

· всю деятельность по рациональному природопользованию и охране окружающей среды подчинить социально-экологическим приоритетам, способствующим сбалансированному развитию региональных систем «природа-хозяйство-население»;

· снизить ресурсо-, водо-, энергоёмкость предприятий за счёт их технологического перевооружения и территориальной организации экономики на основе конструкции энергопроизводственных циклов;

· сформировать целостную региональную экологическую инфраструктуру;

· реформировать региональную экономику, развитие и размещение производительных сил осуществлять с учётом экологического фактора, социальной ориентации и сохранения природной среды;

· снизить степень загрязнения водного и воздушного бассейнов, почвы за счёт технического перевооружения промышленных предприятий, жёсткого контроля за работой транспорта, соблюдения агрохимической технологии в сельскохозяйственном производстве;

· построить систему утилизационных предприятий, перерабатывающих промышленные и бытовые отходы;

· во всей экологической деятельности учитывать бассейновую организацию экосистем, рекультивационную деятельность по восстановлению нарушенных ландшафтов, сохранение природного наследия (заповедников, заказников и др.);

· разработать блок взаимосвязанных экологических программ, начиная с программы охраны окружающей среды, в которой отразить специфику мероприятий по безопасности жизнедеятельности людей на разных территориальных уровнях (регион, город, село);

· разработать программы рационализации природопользования, в основу которых должен быть положен критерий сохранения целостности биогеоценозов и благоприятной среды жизнедеятельности людей;

· организовать геоинформационное обеспечение единой региональной системы экологического мониторинга;

· повысить экологическую образованность и культуру управленческого аппарата и населения всех регионов.

При разработке и реализации концептуальных основ экологической политики, экологических программ и мероприятий желательно придерживаться следующих принципов:

1. Приоритетность экологических мероприятий по территориям регионов в зависимости от остроты экологических проблем.

2. Сохранение целостности природных ландшафтов и биогеоценозов.

3. При разработке природоохранных мероприятий учитывать континуально-дискретные свойства географической оболочки и природной среды регионов.

4. Системность и комплексность формирования среды жизни людей.

5. Реальность и достижимость поставленных целей и задач.

6. Реальность функционирования геоэкосистем на разных территориальных уровнях.

7. Оптимальность сочетания социальной, экологической и экономической эффективности хозяйственной деятельности населения, согласованность действий всех природопользователей на компромиссной основе.

8. Профилактика негативных природных и техногенных явлений и их воздействии на здоровье и благополучие населения.

9. Постоянный мониторинг за природными и хозяйственными процессами.

Опираясь на систему принципов, региональные органы управления могут обосновать приоритетные направления экологической политики. При этом необходимо согласовать её стратегию и тактику с долгосрочными целями и задачами всех видов региональной политики. Особое внимание следует обратить на перспективные направления развития региональной экономики, демографии и экистики(теория формирования и эволюции человеческих поселений). При разработке конкретных предложений желательно учитывать достижения научно-технического прогресса и баланс будущего регионального бюджета. Региональная экологическая политика может стать действенной только в том случае, когда она будет конкретно адресной и территориально ориентированной. Для этого необходимы проведение социально-экологического районирования страны и регионов и классификация выделенных таксонов (территорий) по степени сбалансированности природопользования, уровню загрязнения и пригодности природной среды для человеческого бытия.