Заключение

Главным инструментом региональной политики РФ в случае приграничной территории может стать только развитие особых зон приграничного сотрудничества. Задачей федеральной целевой программы развития приграничного сотрудничества на ближайший период и перспективу должно стать создание и использование инструмента особых зон, а также координация конкретных налоговых, бюджетных, таможенных, пограничных и иных мероприятий, обеспечивающих дифференцированную приоритетность развития приграничных территорий РФ.

Федеральная целевая программа такого уровня должна иметь комплексную направленность и вероятно иметь в своем составе региональные подпрограммы. Очевидно, что сами вопросы создания правового поля приграничного сотрудничества и решения конкретных проблем необходимо решать программными средствами. Известно, что ряд регионов разрабатывал локальные программы развития приграничного сотрудничества. Существует более 10 региональных программ и ряд федеральных, затрагивающих проблемы приграничной жизни. Понимание механизмов решения проблем приграничного сотрудничества накоплено в ряде приграничных субъектов, таких как Санкт-Петербурге, Республике Карелия, Псковской области, Оренбургской области, Амурской области, Республике Дагестан.

Такие региональные программы должны стать подпрограммами общефедеральной целевой программы. В каждой конкретной региональной подпрограмме должны быть предложена как стратегия решения первоочередных проблем, так и оценка экономического и политического эффекта программных мероприятий, особенно зонирования. Необходим расчет эффективности введения налоговых и других льгот, расчет экономических последствий.

Учитывая то, что приграничное сотрудничество находится в стадии институционального становления, при разработке программы необходимо предусмотреть несколько этапов ее реализации. Очевидно, что на первом этапе целью программы должно стать создание необходимых условий для реализации Концепции государственной политики по развитию приграничного сотрудничества (которые подчас не созрели). Еще раз необходимо уточнить, что развитие приграничного сотрудничества (к примеру, европейская рамочная конвенция является этапом интеграции, фактически отменяющей значение внутренних границ Европейского Союза, однако в такой же степени ужесточающих внешний пограничный режим) должно сопровождаться параллельным ужесточением внешнего пограничного, таможенного, иммиграционного контроля.

Список использованной литературы

1. Бельдей В.А. Развитие приграничных регионов. – М.: Янус, 2005.

2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М, 2001.

3. Греханова М. Блеск возрождения//Эксперт-Сибирь. – М., 2004, №35 (49)

4. Карпов Н.С. Гаврилов Н.К. Россия и Евросоюз. Точки соприкосновения и конфликты// по материалам РИА-Новости от 03.2001.

5. Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Региональная экономика. – Ростов-на-Дону, 2001.

6. Морозова Т.Г. Региональная экономика. – М., 2001.

7. Программа социально-экономического развития Читинской области на 2003-2005 годы

8. Смирнов В.Золото Сибири//Рынок ценных бумаг. – 2003. – №10.

9. Федеральная целевая программа «Сокращение различие в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 г.)»

10. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья, 1996–2002 годы и до 2010 г.» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 717)

11. Шилов П.Р. Россия и государства Прибалтики. Проблема вступления в Евросоюз// Обозреватель. – 2002. – № 5.