В таблице приведена процентная доля сообщений информационных агентств, посвященных терактам, от общего количества сообщений, распространенных агентствами в течение суток после сообщения. В скобках указано количество сообщений, посвященных событию. Символ «-» означает отсутствие данных. В колонке «Рейтинг» указано среднее значение процентных показателей по трем агентствам. В случае отсутствия данных по какому-либо из агентств усреднение проводилось по имеющимся данным других агентств. При подсчете использовались ресурсы электронных библиотек Lexis-Nexis и ИА Integrum.

Приложение 2. Антитеррористическая конвенция[40]

Правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции

В целях обеспечения общества достоверной информацией СМИ имеют право и обязаны содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать людям информацию о реальных проблемах и конфликтах.

Мы уверены, что угроза терроризма не должна использоваться как повод и оправдание для введения ограничений в отношении прав на свободу мнений и средств массовой информации.

Вместе с тем, осознавая опасность, связанную с терроризмом, а также ответственность работы с информацией в этих условиях, мы считаем необходимым добровольно принять следующие правила поведения СМИ и обязуемся руководствоваться ими в своей работе:

1. Работники СМИ обязаны понимать, что в период теракта и контртеррористической операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам.

2. В случае получения информации о готовящемся теракте или о его начале до обнародования данной информации журналист обязан сообщить ее руководству своего СМИ.

3. Журналисты должны иметь при себе и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и профессиональную принадлежность.

4. Руководство СМИ обязано незамедлительно передавать в распоряжение Оперативного Штаба или официальных органов ставшую им известной информацию, которая могла бы быть использована для спасения жизни людей.

5. Исходя из того, что доступ к СМИ с целью изложения своей позиции в большинстве случаев является одной из главных целей террористов, СМИ не должны:

· брать у террористов интервью по своей инициативе во время теракта кроме как по просьбе или с санкции Оперативного Штаба;

· предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир без предварительных консультаций с Оперативным Штабом;

· самостоятельно брать на себя роль посредника (за исключением случаев, когда это санкционировано и сделано по просьбе Оперативного Штаба); если представитель СМИ оказался в числе переговорщиков, он должен воздерживаться от собственных публикаций до разрешения кризиса;

· брать в руки оружие и надевать камуфляжную или иную униформу; понимать, что взяв в руки оружие, работник СМИ перестает быть таковым;

· предлагать террористам, заложникам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или фотокадров;

· оскорблять и унижать террористов, в руках которых жизнь заложников.

6. СМИ должны:

· помнить, что прямой теле- и радиоэфир может использоваться террористами для передачи условных сигналов сообщникам в других местах;

· избегать детальных подробностей о действиях профессионалов, занятых спасением людей;

· быть тактичными и внимательными к чувствам родных и близких жертв терроризма; проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации;

· избегать излишнего натурализма при показе места события и его участников, с уважением относиться к нравственным, национальным и религиозным чувствам своей аудитории;

· быть внимательным к употреблению тех или иных терминов в освещении событий; нельзя идти на поводу у террористов, использующих выгодные для себя самоназвания;

· отдавать себе отчет в том, что заложники террористов являются и заложниками ситуации, в определенный момент превращающимися в инструмент давления на общественное мнение;

· избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия.

7. Освещая теракты и антитеррористические операции нужно также:

· помнить о своей обязанности информировать общественность, а не сеять панику; следить не только за смыслом сказанного, но и за тоном;

· помнить, что сообщение в СМИ являются общедоступными, в том числе и для тех, кто намеренно создает критическую ситуацию;

· учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой - либо конкретной религией, расой или национальностью;

· понимать, что информационные сообщения не должны содержать сведений, которые могли бы способствовать усилению позиций террористов, например, выступления в поддержку их требований. Подобные жесткие требования могут распространятся исключительно на ситуации, связанные с непосредственной угрозой для жизни людей, и не могут распространятся на события политической, экономической или социальной борьбы, укладывающейся в рамки Конституции.

СМИ могут сообщать своей аудитории, что часть информации закрыта Оперативным Штабом на время проведения контртеррористической операции по соображениям безопасности для сохранения жизни людей.

[1] Трифонов Ю. Собрание сочинений в 4 томах. Том IV. М.: «Художественная литература». – С. 154.

[2] Хоффман Б. Терроризм: Взгляд изнутри. – М.: «УльтраКультура», 2003. – С. 9.

[3] Журналистов готовят к новым терактам // Газета «Коммерсант», №203, 2002 г. – С. 5.

[4] Терроризм должен быть этичен // Газета «Коммерсант», №200, 2002 г. – С. 1.

[5] Сайт «Мировой терроризм»: http://service.sch239.spb.ru:8001/infoteka/root/history/room1/Zador_03/history.html, раздел «История».

[6] Хоффман Б. Указ. соч. – С. 5

[7] Грищук В.К. Терроризм: проблема понятия // Сборник научных трудов «Актуальные проблемы государства и права», выпуск №8, 2000. – С. 44.

[8] Хронология событий по: «Правда.Ру» (http://www.pravda.ru) и «Терроризм.Ру» (http://www.terrorism.ru).

[9] Террор против террора // журнал «Коммерсант-Власть», №16, 2004 г. – С. 44

[10] Хофман Б. Указ. соч. С. 149.

[11] Террор против террора… Указ. соч. – С. 46.

[12] Хронология по материалам сайтов: Четвертая мировая война (http://www.worldwarfour.org/blok5_2.shtml) и Federation of American Scientists (http://www.fas.org/irp/threat/terror_96/latin.html).

[13] Партизанское движение.

[14] Хронология событий по: Армагеддон. Великая страна. Великая беда. Великая скорбь // газета «Известия», №167, 2001 г. – С. 1 и Черный вторник // журнал «Коммерсант-Власть», №37, 2001 г. – С. 9