Информационно-коммуникативная подсистема, входящая в политическую систему, устанавливает связь между ее институтами. Это — каналы передачи информации власти (отчеты подведомственных учреждений, консультации с заинтересованными группами), а также средства массовой информации. Если в демократических обществах средства массовой информации относительно независимы от государства, то в авторитарных и тоталитарных обществах они полностью зависят от правящей элиты.

Нормативно-регулятивную подсистему создают различные нормы, определяющие поведение людей в политической жизни — их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществление решений: Нормы можно разделить на нормы-законы и нормы-привычки. И нормы-законы, и нормы-привычки способствуют политическому взаимодействию, предупреждению конфликтов или хаоса в обществе. Нормы-законы определяют процесс законодательства, определяют (или не определяют) в зависимости от режима права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и т. п. Привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через посредство политических партий и групп. Как известно, партия — это политическая организация, которая объединяет граждан одной политической и социальной ориентации, одних политических взглядов, зафиксированных, как правило, в программных документах. Партия выступает главным звеном, связывающим государство и общество, соревнуется за власть с другими партиями в том же государстве.

Типы партий определяются их функциями, отношениями с другими партиями, средствами борьбы за власть и ее осуществление.

Согласно провозглашенной цели различают праворадикальные, консервативные, либеральные, реформаторские, социал-демократические, социалистические и коммунистические партии; по месту в политической системе — правящие, оппозиционные; по структуре и методам действия — парламентские, автократические, военизированные. Партии характеризуются также как массовые (фиксированное членство, четкая организационная структура) и кадровые (партии нотаблей).

Совокупность партий, фактически принимающих участие в формировании властных структур в стране, создает партийную систему, которая может быть двух- или многопартийной. Развитая политическая система поддерживает баланс сил в обществе, дает выход различным настроениям, делает возможным участие граждан в политической жизни.

Как уже отмечалось, важным компонентом политической системы является ее структура. Политическая структура — это внутренняя организация целостной системы, специфический способ взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов. Назначение политической структуры — способствовать функционированию политической системы, реализации целей и задач, стоящих перед обществом в экономической, социальной и духовной сферах.

С этой целью создается механизм функционирования государственной власти, являющийся базовым элементом политической системы, ее организационной структуры. Этот механизм представляет собой сложный комплекс специальных органов и учреждений, выполняющих как внутренние, так и внешние функции управления делами общества. Это представительные учреждения или законодательная власть; исполнительно-распорядительные органы; судебные институции; органы общественного порядка и службы безопасности; вооруженные силы. Подчеркнем: основу деятельности государства составляют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Разделение власти должно также идти по вертикали: общегосударственная, региональная и местная власть.

Сделаем одно пояснение. Когда речь идет о разделении власти, то следует иметь в виду, что власть для эффективного функционирования не может разделяться, она должна быть единой. Поэтому точнее говорить о разграничении функций различных ветвей власти, их задач, полномочий.

Правовая концепция содержит такие основные функции политической системы: определение цели, задач, путей развития общества, разработка и осуществление конкретных программ его деятельности; определение и распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и положением социальных сообществ; гармонизация, согласование интересов государственных образований, социальных слоев, индивидов; духовно-идеологическая деятельность, формирование политического сознания граждан или манипулирование им; обеспечение внутренней и внешней безопасности общества.

4. Типы политических систем

В современной политической науке существуют различные критерии, в соответствии с которыми определяются типы политических систем. Однако наиболее распространенным критерием, по которому определяют их классификацию, является согласованность и соответствие идеалов и ценностей общества тем формам, в которых это общество организовано. По типам ценностей политические системы квалифицируются как конституционные, либерально-демократические, авторитарные, тоталитарные.

Это прежде всего англо-американская политическая система. Население стран, принадлежащих к этой политической системе (США, Англия, Канада, Австрия), превыше всего ценит свободу личности, благосостояние и безопасность, законопослушность граждан. Для этой политической системы характерны четко структурированная многопартийность, разделение властей, стабильность и высокий уровень развития.

Существует политическая система континентально-европейского типа. К ней можно отнести Францию, Германию, Италию. Для этих стран характерно разнообразие политических культур, сосуществование новых и старых культур, приверженность либерально-демократическим традициям. Например, Франции наряду со склонностью к представительской власти свойственны плебисцитарная традиция, склонность к популизму. Истории известны обращения Наполеона Бонапарта, Шарля де Голля к формам прямой демократии. Для политической системы этого типа характерно наличие значительного количества политических партий с различными идеологиями и традициями, имеющих заметное влияние в обществе.

Что представляет собой доиндустриальная или частично индустриальная политическая система? Это — страны Азии, Африки и Латинской Америки. Этой политической системе свойственно сочетание западных ценностей, этнических и религиозных традиций. Разделение властей в ней невыразительное. Армия и бюрократический аппарат часто осуществляют законодательные функции, властные органы вмешиваются в судебные процедуры. Для этих систем характерны личный авторитаризм, власть одной партии, высокий потенциал насилия. Политическое участие граждан в государственных делах ограничено в лучшем случае местным уровнем.

И наконец, политическая система тоталитарного типа. Классическими примерами ее являются фашистская Италия, нацистская Германия. В политической системе тоталитарного типа отсутствуют независимые группы интересов. Политическое участие своеобразное, декоративное. Деятельность средств массовой информации строго контролируется властью. Для тоталитарных обществ характерны чрезвычайная централизация и высокая степень насилия. Отсюда функциональная нестабильность, засилие бюрократии. Партии, армии, службе безопасности приходится часто выполнять несвойственные для них задачи.