В современном понимании этого слова парламент появился в Англии в XIII веке как орган сословного представительства при короле Иоанне Безземельном (1167–1216). Парламент как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется во многих государствах, в том числе в Республике Казахстан, Итальянской Республике, Канаде, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.

Используются и другие названия парламентов: Российская Федерация – Федеральное собрание, США – Конгресс Соединенных Штатов Америки, Федеративная Республика Германия – Бундестаг, Французская Республика – Национальное Собрание, Япония – Коккай. В пользу двухпалатной системы зарубежная наука конституционного права выдвигает два аргумента:

во-первых, такая система обеспечивает стремление к более устойчивому равновесию сил между исполнительной и законодательной властями, при котором ничем не ограниченная власть одной палаты сдерживается второй, формируемой на иной основе;

во-вторых, в обязанность верхней палаты входит осуществление тщательной проверки решений нижней палаты.

Порядок формирования верхних палат существенно отличается, от того, который применяется для нижних палат. Верхние палаты парламента формируются на основе назначения, прямых или косвенных выборов. Используются и смешанные формы образования палат парламента.

Парламент является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном Конституционным законом о выборах, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат. Срок полномочий депутатов Сената – шесть лет. До октября 1998 срок полномочий депутатов Сената был четыре года. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. При этом очередные выборы депутатов Сената проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий.

Основаниями для назначения очередных выборов является окончание конституционного срока полномочий депутатов Сената. В соответствии с пп. 2) статьи 44 Конституции Республики Казахстан Президент Республики Казахстан назначает очередные выборы в Парламент Республики и его Палаты.

При этом очередные выборы депутатов Сената назначаются не менее чем за четыре месяца до окончания конституционного срока полномочий депутатов Сената и проводятся не менее чем за два месяца до окончания конституционного срока их полномочий и не должны совпадать по срокам с выборами депутатов Мажилиса Парламента (пункт 2 статья 51 Конституции Республики Казахстан, пп. 1) пункт 1, пункт 2,5 статья 69 Конституционного закона о выборах).

Развитие политических партий в Германии и Великобритании

В настоящее время изучение экологического движения является особенно актуально. Все больше говорится об экологических проблемах, о загрязнении окружающей среды, но при этом мы мало знаем о партиях «зеленых», которые занимаются их решением. Особенно активно занимаются решением экологических проблем в странах Евросоюза. Особую роль в этом процессе играют политические партии «зеленых».

Однако в течение своего существования у данных политических сил появлялись определенные проблемы, с которыми, так или иначе, сталкивались практически все партии экологической ориентации. Для анализа были взяты наиболее яркие из них, по мнению автора, это партии «зеленых» Великобритании и Германии. Изучая данные политические силы, были выделены следующие критерии для рассмотрения: особенности возникновения и институциализации, социальная база, идеологическая ориентация, отношение к власти, организационные характеристики: численность, степень централизации, степень автономии: проблема финансирования партий.

На основе анализа этих критериев были сделаны не только выводы о проблемах, существовавших на протяжении долгого времени в партиях «зеленых» Великобритании и Германии, но и о затруднениях, с которыми изучаемые случаи сталкиваются на современном этапе своего развития.

Проведенное исследование показало, что «зеленые» партии Германии и Великобритании имеют много схожих черт в политическом развитии, однако существуют определенные отличительные черты, которые обуславливаются разными политическими системами в странах анализируемых случаев.

Заключение

В ходе данного исследования мы попытались проанализировать деятельность Сената и механизм избирательного процесса народных избранников. Отсюда можно сделать вывод что, чем более укоренившимися являются группы интересов, чем сильнее влияние и чем их больше – тем хуже для экономики, куда более полезными являются вновь созданные ассоциативные многоцелевые группы интересов.

В нашей стране, как и в послевоенной Германии, старые группы интересов почти уничтожены из-за кризиса и разочарования в правящей коалиции, а новые формируются (проходят стадии артикуляции и агрегации интересов, а некоторые – уже информирования органов власти), т.е. формулируют подсказки для власти по тем или иным экономическим вопросам и по вопросу выхода из кризиса в целом.

Список литературы

1. Заостровцев А. Экономисты о политике. Интересы против прогресса? // Дело – 2008 – 25 августа.

2. Золотарева Е.В. Группы интересов в политике // Вестник Российского университета дружбы народов. – Cерия: Политология. – 2008. – №1.

3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2008.

4. Информационно – справочный материал для участников избирательного процесса подготовлен в рамках реализации совместного Проекта Центризбиркома и ПРООН в Казахстане: «Развитие электоральной культуры населения» // Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан. – Астана. – 2008.

5. Конституция Республики Казахстан. – Астана. – 2007.

6. Fisher J. British Political Parties. Prentice Hall., 2006.

7. Parkin S. Green Parties. Heretic books., 2008

8. Peele G. Governing the UK.2005.

9. Гинцберг Л.И. Массовые демократические движения в ФРГ и партия зеленых. М.: Наука, 2008.

10. Мироненко Т.Л. Особенности экологической политики государства (на примере США и ФРГ) // Полития. 2007. №1

11. Пятигорский, А.М. Является ли будущее «зеленых» розовым?: Утопия и демократия // Экология и жизнь 2009. №4.