Правительство предлагает внести изменения в Законы "О хозяйственных обществах" и "О ценных бумагах и фондовом рынке" и усовершенствовать правила раскрытия информации участниками фондового рынка (законопроект № 7106).

Законопроект об упрощении процедур прекращения юрлиц и физлиц-предпринимателей опубликован на официальном сайте Госкомпредпринимательства. В частности, в законопроекте идет речь о сокращении срока проверок субъектов хозяйствования, находящихся в стадии прекращения, а также об отмене проведения аудита ликвидационного баланса для хозобществ-упрощенцев.

Проект новой редакции Закона "О защите общественной морали" зарегистрирован в ВР под № 7132. Новой редакцией Закона расширяется понятийный аппарат, например появляется такие понятия как "информация в телекоммуникационных сетях", "мобильный контент", "мониторинг в сфере защиты общественной морали" и другие. Проект устанавливает прямой запрет на распространение в телекоммуникационных сетях продукции, причиняющей ущерб общественной морали.

Народным депутатом от фракции БЮТ Андреем Павловским в парламент внесен законопроект № 7129, которым предлагается дополнить Закон "О международных договорах Украины" новой нормой о запрете международных договоров, ухудшающие социальное положение граждан.

2. Особенности социального порядка Украины

Характеристика медицинской сферы

Проблемы:

низкое качество медицинских услуг. Ожидаемая продолжительность жизни населения Украины составляет 68,2 года, что в среднем на 10 лет ниже, чем в странах ЕС. Коэффициент детской смертности в 2,5 раза выше, чем в "старых" странах ЕС. Уровень преждевременной смертности втрое превышает аналогичный в странах ЕС, уровень смертности от туберкулеза - в 20 раз выше;

неравный доступ к услугам здравоохранения. Бедные слои населения страдают из-за отсутствия возможности получения необходимой медицинской помощи. Ведомственная медицина (с ограниченным доступом) усложняет достижение целей равного доступа. Существуют диспропорции по доступу к медицинским услугам на уровне городских и сельских территорий. Высоким является груз личных расходов населения на услуги здравоохранения. Согласно данным официальной статистики, расходы населения превышают треть от общего объема финансирования отрасли (40% в 2008 г) и осуществляются непосредственно во время получения медицинских услуг.

Шаги которые предпринимает правительство по устранению этой проблемы, - внедрение медицинской реформы.

Для достижения этого поставлены такие задачи:

повысить качество медицинских услуг;

повысить доступность медицинских услуг;

улучшить эффективность государственного финансирования;

создать стимулы для здорового образа жизни населения и здоровых условий труда. Осуществление реформ в бюджетной модели финансирования здравоохранения Украины позволит подготовить условия для перехода к страховой модели (социального медицинского страхования).

Характеристика системы социальной поддержки

Проблемами являются:

низкий уровень охвата бедного населения социальной поддержкой. Всего 56,8% бедных (согласно критерию прожиточного минимума) получают какой-либо вид социальной поддержки;

имеющийся механизм жилищных субсидий, построенный на завышенных нормативах потребления, не побуждает домохозяйства бережно использовать коммунальные услуги, что приводит к неэффективному использованию средств бюджета.

Цель, которую ставит руководство страны - повышение охвата социальной поддержкой малоимущих слоев населения при рациональном использовании бюджетных средств.

Для этого происходит внедрение стимулов эффективного использования ресурсов социальной помощи.

Ситуация в сфере образования характеризуется такими проблемами:

несоответствие качества образования современным требованиям. Украина не представлена ни в одном из основных международных рейтингов лучших университетов. Около 20% работодателей указывают на несоответствие квалификации работников занимаемой должности. Украина замыкает первую ВТОню стран по использованию в учебном процессе информационно-коммуникационных технологий;

недостаточная доступность образования. В 2009 г. лишь 57% детей посещали дошкольные заведения. Почти в 50% детских садиков численность детей превышает количество мест.15,5% учеников в сельской местности проживают на расстоянии свыше 3 км от школы. Транспортом из них обеспечены 91,5% (по программе "Школьный автобус" - 67,4%). Доступ к качественному образованию лицам с особыми потребностями остается ограниченным. Избыточное количество льгот при вступлении в ВУЗ ограничивает доступ к высшему образованию абитуриентам с высоким уровнем знаний;

неэффективность механизма государственного финансирования системы образования. Невзирая на увеличение бюджетных расходов на образование (с 4,2% ВВП в 2000 г. до 7% ВВП в 2007 г., тогда как в развитых странах в среднем - 5% ВВП), эффективность использования этих средств остается крайне низкой. Уровень обеспеченности общеобразовательных школ современными средствами учебы (кабинеты биологии, физики, химии) составляет 29,3% от потребности. Похожая ситуация в ПТУ и ВУЗах. Основные статьи расходов бюджета направлены не на повышение качества образования, а на выплаты зарплаты и коммунальные платежи (свыше 70% всего финансирования);

На данный момент пытаются внедрить реформы системы образования, которая заключается в повышение конкурентоспособности украинского образования, интеграции системы украинского образования в единое европейское образовательное пространство.

3. Особенности экономического порядка Украины

Характеристика системы государственного бюджета

Проблемы

Уровень перераспределения ВВП через бюджет и внебюджетные фонды является очень высоким: удельный вес доходов сводного бюджета вместе с доходами внебюджетных фондов в ВВП составил в 2009 г.42,4% (2). Это означает высокую фискальную нагрузку на бизнес. За последние два года номинальный объем государственного прямого и гарантированного долга вырос в 3,6 раза - до 34,6% ВВП.

Дефицит сектора государственных финансов (с учетом рекапитализации банков, невозмещенного НДС и тому подобное) достиг в 2009 г.11,5% ВВП. Даже с учетом экономического кризиса показатель является высоким в сравнении с соответствующим общемировым показателем. Объем фискальных операций, которые выполняются предприятиями реального сектора, остается значительным: по оценкам МВФ, в 2009 г. дефицит финансовых средств только НАК "Нефтегаз" составил 2,5% ВВП.

Для устранения проблем вводится реформа, цель которой - создание системы управления государственными финансами, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста и гарантированного выполнения государством своих социальных обязательств за счет:

снижения уровня дефицита и темпов роста государственного долга;

повышения эффективности и гибкости фискальных расходов;

оптимизации управления государственными финансами.