К исключительной компетенции Съезда Партии относится:

утверждение и внесение изменений в Устав и Программу Партии;

выдвижение членов Партии в Президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента, утверждение партийного списка кандидатов в депутаты, представляемого для регистрации в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан;

утверждение размера и порядка уплаты членских взносов;

определение численного состава и избрание членов Центрального комитета Партии;

учреждение поста председателя Партии и количественный состав его заместителей сроком на 4 года;

определение порядка и периодичности финансовой отчетности исполнительных органов;

учреждение поста Руководителя центрального аппарата Партии;

принятие решения о реорганизации и ликвидации Партии, создание и ликвидация филиалов и представительств Партии. В период между съездами общее руководство Партией осуществляет Центральный комитет Партии, возглавляемый Политическим советом Партии. Центральный комитет. Центральный комитет Партии рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Партии. Центральный комитет Партии созывается по решению Политического совета Партии. Центральный комитет Партии избирается съездом партии. Численность членов Центрального комитета определяется съездом партии. Центральный комитет имеет право кооптации новых членов ЦК в пределах установленных съездом численности членов ЦК.

Центральный комитет Партии:

созывает очередные и внеочередные съезды Партии;

избирает и освобождает от должности Председателя Партии и его заместителей, членов Политического совета партии, секретарей ЦК;

определяет функции и полномочия членов ЦК, Политического совета, заместителей Председателя Партии, секретарей ЦК, департаментов при аппарате ЦК партии;

утверждает повестку дня Съезда;

устанавливает норму представительства делегатов на съезд;

рассматривает другие наиболее важные вопросы деятельности Партии, не отнесенные к исключительной компетенции Съезда. Решения Центрального комитета принимаются простым большинством голосов от присутствующих. Центральный комитет Партии избирает Политический Совет, который в период между заседаниями Центрального комитета осуществляет общее руководство Партией. Заседания Политического совета проводятся по мере необходимости. Политический Совет.

проводит работу по подготовке очередных и внеочередных Съездов, заседаний Центрального комитета;

осуществляет контроль за исполнением решений Съезда и Центрального комитета;

принимает решения о проведении мероприятий Партии, направленных на достижение ее целей и задач;

обсуждает вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав и Программу Партии;

утверждает регламент и план работы Политического Совета Партии;

утверждает штаты, структуру Центрального аппарата и филиалов;

назначает ревизионную комиссию (ревизора);

заслушивает информацию Центрального аппарата Партии о работе аппарата;

рассматривает обращения и предложения членов партии и граждан Республики Казахстан;

решает другие вопросы деятельности Партии. Председатель Партии:

· руководит работой Партии;

· в соответствии с распределением полномочий и обязанностей представляет Партию в государственных органах, общественных объединениях и иных организациях в Республике Казахстан и за рубежом;

· открывает и ведет заседания Съезда;

· осуществляет руководство филиалами Партии;

· предлагает Центральному комитету кандидатуры членов Политического Совета;

· председательствует на заседаниях Центрального комитета;

· предлагает кандидатуру Председателя филиала на конференции филиала;

· заключает от имени Партии договоры;

· выдает доверенности. Первый заместитель Председателя Партии координирует всю деятельность Партии, вносит предложения по деятельности Партии Председателю Партии и в Политический совет. Определяет и руководит деятельностью аппарата и секретарей ЦК Партии, заключает от имени Партии договора. В случае необходимости (отпуск, выезд за границу и т.п. Председателя партии) замещает и выполняет функции Председателя Партии. Заместители Председателя Партии выполняют функции и полномочия, утвержденные Центральным комитетом Партии. Секретари ЦК Партии выполняют функции и полномочия, утвержденные Центральным комитетом Партии. Департаменты при аппарате ЦК партии выполняют функции и полномочия, утвержденные Политическим советом Партии. Руководитель Центрального аппарата: - по поручению председателя и первого заместителя председателя Партии представляет Партию в государственных и иных организациях;

руководит работой Центрального аппарата, действующего на основании положения;

организует учет членов Партии;

осуществляет прием и увольнение работников аппарата Партии;

организует ведение делопроизводства Центрального аппарата;

разрабатывает планы работ и мероприятий и представляет их на утверждение Политического Совета;

контролирует исполнение плана работ и мероприятий, утвержденных Политическим Советом;

отвечает за финансово-хозяйственную деятельность Партии. Руководитель Центрального аппарата подотчетен председателю Партии и его первому заместителю. Для проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности Партии, Политический Совет избирает ревизионную комиссию (ревизора) со сроком полномочий четыре года. В случае невозможности исполнения кем-либо из членов ревизионной комиссии своих обязанностей, Политический совет имеет право избрать новых членов ревизионной комиссии и освободить от обязанностей члена ревизионной комиссии до истечения его полномочий. Высшим руководящим органом филиалов Партии в областях, городах Алматы и Астана является конференция филиала Партии. К компетенции конференции филиала Партии относится:

выдвижение делегатов на съезд;

избрание Совета филиала Партии;

выдвижение кандидатов в депутаты соответствующих маслихатов;

решение иных вопросов практической деятельности филиалов. Конференции филиала Партии проводится по мере необходимости. Руководящим органом филиала Партии в период между конференциями является Политический совет (Совет) филиала. Численность членов совета филиала определяется конференцией. Политический Совет (Совет) филиала избирает председателя или сопредседателей, который (которые) осуществляет (осуществляют) общее политическое руководство деятельностью филиала [29]. Совет филиала осуществляет общее руководство деятельностью филиала. Председатель (сопредседатели) филиала Партии действует на основании Положения о филиале и доверенности, выданной Председателем Партии. Решение о ликвидации филиалов принимается на съезде партии.2.

2.1.2 Лидерская позиция партии НДП "Hyp Отан"НДП

"Hyp Отан", которую возглавляет Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, является наиболее мощной политической силой. Как было указано выше, после прошедших 18 августа внеочередных выборов в Нижнюю палату Парламента НДП "Hyp Отан" стала единственной партией, преодолевшей семипроцентный барьер, набрав 88,4% голосов избирателей. В итоге НДП "Hyp Отан" оказалась единственной партией, представленной в Мажилисе. Второй по силе политической партией страны, как показали итоги выборов, является оппозиционная Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП). Эта партия на прошедших выборах заняла второе место, получив 4,5% голосов избирателей. Председателем партии является Ж. Туякбай, сопредседателями: Б. Абилов, О. Жандосов и Т. Жукеев. Первоначально сопредседатели ОСДП являлись лидерами другой оппозиционной партии "Нагыз АкЖол", которая 23 июня 2007 г., накануне парламентских выборов, приняла решение о присоединении к ОСДП. В октябре 2007 г. на пресс-конференции сопредседатели партии заявили о выходе из ОСДП и создании новой партии на базе ДПК "Нагыз Ак жол". В связи с этим, видимо, следует ожидать ребрендинга партии "Нагыз Ак жол". ДПК "Ак жол" на прошедших выборах в Мажилис 4-го созыва получила 3,09% голосов избирателей, не преодолев семипроцентный заградительный барьер. На выборах в маслихаты она получила 1 мандат в районный маслихат. Поражение на выборах поставило ДПК "Ак жол" на грань разделения на две независимые партии.18 сентября 2007 г. в городе Алматы состоялся Пленум Центрального комитета Демократической партии "Аднлет", где обсуждались итоги выборов в Мажилис Парламента РК и местные представительные органы власти в составе Демократической партии Казахстана "Ак жол". На этом пленуме было принято единогласное решение о созыве VI внеочередного съезда ДП "Адилет", основным вопросом повестки дня которого станет выход ДП "Адилет" из состава ДПК "Ак жол". Таким образом, партия "Адилет", скорее всего, вновь вернется на политическое поле страны. Следует отметить, что лидер ДПК "Ак жол" А. Байменов, ранее стоявший на умеренной оппозиционной позиции, после выборов несколько радикализировался, выступив в судебном и публичном порядке с опротестованием результатов выборов совместно с лидерами ОСДП и КНПК. Тем не менее говорить о том, что данная ситуация может привести к консолидации конструктивных и радикальных оппозиционных сил с перспективой воссоздания единой партии, пока еще очень рано. Судя по всему, в силу определенных трений и несовместимости амбиций их лидеров, объединение крупнейшим оппозиционным партиям пока не грозит. Но в дальнейшей перспективе нельзя исключить и такую возможность. Демократическую партию "Адилет" и нижеперечисленные партии можно отнести к партиям "второго эшелона", то есть партиям, не являющимся заметными субъектами партийно-политического пространства. Коммунистическая партия Казахстана (КПК) не участвовала в выборах в Мажилис 4-го созыва КПК, бойкотировав их. Тем не менее можно прогнозировать, что в краткосрочной перспективе КПК сохранит свои позиции на политическом поле Казахстана. Коммунистическая народная партия Казахстана на выборах в Мажилис 4-го созыва набрала 1,29% голосов избирателей, не получив тем самым ни одного мандата. На выборах в маслихаты выиграла 10 депутатских мандатов местных представительных органов власти. Казахстанская социал-демократическая партия "Ауыл" на состоявшихся выборах в Мажилис получила 1,51% голосов, на выборах в маслихаты - 31 мандат. Партия патриотов Казахстана (ППК) на выборах в Мажилис набрала 0,7% голосов избирателей. На выборах в маслихаты получила 1 мандат в городской маслихат. В конце августа 2007 г. Указом Президента РК Н. Назарбаева лидер этой партии Г. Касы-мов был назначен депутатом Сената, что, возможно, даст импульс развитию Партии патриотов Казахстана. Партия "Руханият" на выборах в Мажилис 4-го созыва получила 0,37% голосов. Таким образом, сегодня на политическом поле Казахстана доминирует одна партия - НДП "Hyp Отан", ставшая крупнейшей политической силой страны. Усиление партийной репрезентативности в представительных и исполнительных органах власти всех уровней привело к абсолютному доминированию партии "Hyp Отан" во властной вертикали. Общим итогом стали обеспечение долгосрочной прочности позиций правящей партии власти и легитимация единоличного формирования ею повестки дня будущего развития Казахстана. Естественно, что в новых условиях особое значение в политической жизни страны закрепляется за партией, сумевшей занять большинство мест в Парламенте. На сегодня - это НДП "Hyp Отан". Лидерство "Hyp Отан" обусловлено рядом причин: массовость партии, привлекательный образ лидера партии и его подавляющая поддержка со стороны электората, наличие финансовых, организационных, информационных и иных ресурсов. Более того, в современных условиях становление НДП "Hyp Отан" в качестве партии парламентского большинства выступает своего рода гарантией от социальных и иных потрясений, поскольку наиболее массовая партия, имеющая рычаги влияния на развитие общественно-политической ситуации, может обеспечить стабильность и преемственность стратегической линии развития страны.