Важным для государства является научный фактор, определяющий способность науки, и в частности военной науки, решать научные проблемы, связанные с вооруженными конфликтами на любой фазе их зарождения, развития, ведения и разрешения.

Представляется очевидным, что каждой фазе вооруженного конфликта требуется совершенно конкретный набор мер по его локализации и разрешению, применение которых на различных фазах должно носить комплексный характер и соответствовать фазе развития конфликта.

1. Ненасильственные методы обеспечения национальной безопасности в России

ненасильственный вооруженный конфликт национальная безопасность

Данные методы заключаются в проведении ряда политических, дипломатических, правовых,информационно-психологических (идеологические меры) мер. Каждые из них делятся на конкретные действия, которые приведены ниже.

Политические меры:

— встречи (официальные, неофициальные) глав государств и правительств, политических делегаций;

— переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений;

— проведение совещаний, конференций руководства военно-политических союзов по оценке угрозы и выработке рекомендаций для совместных действий;

— объявление ультимативных требований государствам-агрессорам;

— использование международных институтов (ООН, ОВСЕ и др.) для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку.

Дипломатические меры:

— активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях государств;

— укрепление мер доверия;

— организация (перенос, отмена) визитов политических лидеров, государственных делегаций;

— передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией;

— сокращение численности персонала посольств, консульств и представительств, вывоз членов семей дипломатов;

— разрыв дипломатических отношений. Экономические меры:

— прекращение (расширение) внешнеэкономических связей, проведение переговоров по торгово-экономическим проблемам;

— заключение (продолжение) долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе;

— прекращение переговоров о расширении торгово-эконо-мического сотрудничества;

— уменьшение (прекращение) кредитов, инвестиций, введение эмбарго на поставку сырьевых энергоносителей;

— осуществление блокады воздушных, наземных и морских границ;

— полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других сообщений.

Правовые меры:

— требования соблюдения норм международного права, положений договоров и соглашений;

— подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений;

— использование юридических средств (переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, заключение соглашений);

— использование международных правовых институтов (например, суд ООН и др.). Военные меры:

— демонстрация перевода регулярных вооруженных сил на штаты военного времени;

~ демонстрация перевода резерва на военное положение;

— формирование новых соединений и частей;

~ перебазирование и рассредоточение сил и средств ВВС;

— перебазирование и рассредоточение сил и средств флота;

— демонстрация оперативного развертывания соединений и частей вдоль границы;

— вывод войск из пунктов постоянной дислокации и развертывание войск прикрытия вдоль государственной границы;

— официальное заявление о повышении степени боевой готовности войск (сил);

— наращивание состава дежурных сил и средств;

— организация целенаправленного сбора разведданных в приграничных районах;

— приведение стратегических ядерных сил в высшую степень боевой готовности;

— подача ядерных боеприпасов к средствам доставки.

Информационно-психологические (идеологические меры):

— активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений;

— информационно-психологическое воздействие на государства с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящим конфликт (участвующим в конфликте);

— осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны;

—— информирование населения и войска (силы) о причинах и истинных целях конфликта;

— психологические операции по предотвращению разжигания национальной вражды, шовинистических и других деструктивных настроений;

— срыв психологических операций на международном уровне и внутри страны.

Трудность их выбора заключается в том, что границы фаз развития конфликта, как правило, размыты и определить качественный переход (скачок) в его динамике достаточно трудно. Поэтому важнейшими задачами органов государственного управления являются: отслеживание обстановки, вскрытие причин зарождения конфликта и выработка наиболее эффективных военно-политических мер несилового характера.

2. Способы формирования стратегии управления конфликтами

Решение проблемы формирования оптимальной стратегии управления конфликтами должно основываться на определенных принципах, которые позволяли бы реализовать в полном объеме усилия по последовательному ограничению насилия в сфере отношений как между конфликтующими сторонами, так и между участниками конфликта и стороной-арбитром, которая весьма часто играет роль элемента механизма управления конкретным конфликтным процессом. В качестве основных из них можно рассматривать следующие:

— принцип последовательного ограничения и исключения применения силовых средств в процессе управления конкретным конфликтом (в том числе со стороны третьих сил);

— принцип расширения применения несиловых средств, использующихся для решения задачи управления конфликтами;

— принцип альтернативности вариантов выхода из ситуации конфликтного развития;

— принцип изменения интересов участников конфликта, влияющих на процесс развития конфликтных отношений между ними;

— принцип не пося гае мости на суверенитет и жизненно важные интересы и права каждой из сторон конфликта со стороны третьих сил, выступающих арбитром, в процессе управления активно противостоящими сторонами конфликтного процесса.

Реализация этих принципов и формирование на их основе оптимальной стратегии государственного управления конфликтными отношениями между различными субъектами должна обеспечить прекращение активного использования силовых средств сторонами конфликта. Это первоочередная стратегическая задача, решение которой может открыть возможности для налаживания общения между соперниками с целью последовательного компромиссного урегулирования спора.

По отношению к еще не возникшим, но в перспективе возможным конфликтам важнейшая задача состоит в создании условий в системе взаимодействий субъектов, способствующих исключению возможности использования силовых средств в назревающей ситуации конфликтного развития отношений между определенными соперниками, а также в реализации мер, направленных на устранение предмета спора изменения отношения к нему со стороны соперников с целью предотвращения конфликта.