Еще проблема — так ли уж самобытно хозяйство коренных народов. Сколько лет у наших аборигенов огнестрельное оружие? Почти двести, уж во всяком случае, больше ста. В начале века чукчи не хуже техасских ковбоев умели отличить винчестер 30х30 для охоты на нерпу от винчестера 30х60, с которым можно бить моржа. В 1988 году эвены Среднеколымского района Якутии жаловались: в тундре пожары, сгорели лабазы, а там хранились ящики с патронами к винчестерам, завезенные еще Свенсоном в конце 20-х годов… В совхозном имуществе они, понятно, не числились.

Земля! Земля! Земля!

Основное, что привлекает всех участников разговоров о данном документе — раздел II Конвенции, говорящий о праве на землю. Да, статья 14 признает за коренными народами право собственности и владения на земли, которые они традиционно занимают. Это так. Но в условиях постсоветской реальности реализация права особой собственности коренных народов на землю невозможна. Главная причина — такого права нет пока у других граждан России, нет и механизма для его осуществления. В Конвенции не упомянуты ни приморский шельф, ни прибрежные акватории — но и на них наши профессиональные представители малочисленных народов на международных форумах вроде Е. А. Гаер или В. М. Санги требовали и требуют эксклюзивное, как можно выражаться, право коренных народов. Лакомый кусок — завладеть всем, что есть на Севере, на основании международного документа.

Все это при том, что в Конвенции повсюду говорится о равных правах коренных народов, о по меньшей мере равных правах (статьи 21, 26 и другие) и ни в одном случае — о преимущественных правах. Что поделаешь — ее составляли люди, не имевшие понятия о том, что в бывшем СССР некоторые народы привыкли быть в привилегированном положении, и элементарное гражданское равенство, идеал западной демократии — это ущемление их привилегий и достоинства.

Есть в Конвенции статья 4, пункт 3: «Меры по охране лиц, принадлежащих к коренным народам, не наносят ущерба бездискриминационному пользованию гражданскими правами». Тут не совсем ясно, о чьих правах идет речь — о гражданских правах коренных жителей, или о гражданских, имущественных и личностных правах всего остального населения. В советские времена, помним, все делалось именно за чей-то счет, в ущерб кому-либо. Здесь опять тупик: дать права на землю коренным жителям — значит ущемить права всех прочих граждан государства, закрепить за аборигенами земли их природопользования на особых условиях — это ограничить их же в праве частной собственности.

Кстати, среди статей о земле в Конвенции есть очень важная статья, о которой не любят упоминать борцы за ее ратификацию. Это статья 17, пункт 3: «Необходимо препятствовать лицам, не принадлежащим к указанным народам… в целях получения в собственность, во владение или в пользование земель, принадлежащих указанным народам». Вот так. Препятствовать. Это значит, что, передача в субаренду территорий традиционного природопользования, то, на что возлагаются надежды всяких закрытых национальных акционерных обществ, ждущих федеральных законов о коренных народах, запрещена данной же Конвенцией. Так что эти надежды напрасны: никакой платы за ресурсы и других источников дармовых денег Конвенция не предполагает.

И о плате за ресурсы. В США государство, признав право собственности на землю за коренными жителями-индейцами и эскимосами, исходило из своего капиталистического правосознания — раз есть земля, у нее должен быть собственник, владелец, который может ее продать или сдать в аренду, даже если он носит не цилиндр, а головной убор из перьев. Капиталисты и индейские вожди признали себя равными друг другу в праве на землю. Наши северные лидеры ни за что не признают себя равными в праве собственности со всеми остальными россиянами — тут либо все им, а остальным шиш, либо пусть ни у кого ничего не будет.

Коренные северяне: общество и управление

Излюбленная тема для обсуждения — традиционное общество коренных жителей, особые формы управления. Зададим себе такие вопросы: сколько коренных жителей-депутатов заседало в советах разных уровней — от местных до Верховного союзного? Сосчитать трудно. Чьи имена носят улицы в окружном центре Чукотки, может быть, имена борцов за права народов и независимость — нет, имена пусть достойных людей, но представлявших власть. Сколько человек состояло в КПСС — единственной правящей партии? Много. Из коренных северян, живущих в Петербурге и Москве — почти все. Теперь ясно, почему едва зайдет речь о возрождении традиционного общества, так советская власть получается.

Сколько у нас межэтнических браков? Прикинуть на глазок — больше, чем однонациональных. Боюсь, что такие данные о национальном составе малочисленных народов просто нельзя публиковать — может оказаться, что жить в традиционном обществе на самом деле уже некому. И вот что: все, кто у нас наиболее активно борется за всевозможные привилегии коренного населения и пользуется таковыми — именно члены смешанных семей. Такое может быть только в России: к примеру, в Канаде смешанные семьи по существующему законодательству теряют почти все привилегии, которые имеют семьи индейцев и эскимосов.

Социальная структура у всех народов России, в том числе и у малочисленных народов, уже по крайней мере лет 30 назад выровнялась под стандарт всего населения бывшего Союза. Среди коренных народов высок процент диаспоры — тех, кто живет в областных центрах и крупных городах за пределами своих регионов. Общество малочисленных народов внутри себя уже совершенно не традиционно: более того, его расслоение закладывалось в образовательную программу, с привлечением единиц из числа коренных жителей Севера к нетрадиционным занятиям — в основном к посредническим функциям в управлении: чиновников среднего звена, вторых секретарей, референтов, консультантов по национальным проблемам. У коренных жителей есть свои труженики и те, кто десятилетиями сидит в кабинете с телефоном, есть свои бедные и свои богатые. Как у негров в США — в том-то и проблемы, что уже как у негров, а не как у эскимосов или индейцев. И самое болезненное, что сейчас обостряет все социальные противоречия — это частичное сохранение обособленного хозяйства и культуры коренных народов при нивелировке их социальной структуры в едином обществе.

У любого общества есть такой показатель — соотношение численности занятых в производстве и общей численности людей. В развитых государствах количество работников производственной сферы в процентном отношении имеет тенденцию к сокращению, а в ряде случаев — к качественному изменению, когда хозяев там заменяют иммигранты, «гастарбайтеры», приезжающие на временные заработки и тому подобное — например, как в Германии. Когда-то на нашем Севере коренные жители были все стопроцентно заняты в своих традиционных областях хозяйства. С изменением характера производства и там стало доминировать приезжее население, которое вообще численно преобладает — это хорошо известно. Но в России, как ни в какой другой стране, среди коренных народов Севера число тех, кто продолжает заниматься традиционным хозяйством, составляет величину, далекую от 100% населения, и с каждым годом продолжает уменьшаться. Эти социальные условия не регламентируются никакими правовыми документами, они складываются из системы общественных, этических и культурных ценностей народов. Изменения, происшедшие за последние десятки лет, тут уже необратимы.