Введение

В современном мире фактически нет государств, в которых не было бы национальных меньшинств и которое могло бы служить эталоном урегулированности отношений национального большинства с меньшинством. Неоднородность этнического состава порождает различного рода проблемы и противоречия, напряженность, конфликты в отношениях между народами. Одни из них носят затяжной характер и продолжаются уже десятилетия (ирландцы и англичане в Ольстере, фламандцы и валлоны в Бельгии и другое), другие — резко обострились в последние годы (после распада СССР, Югославия).[1] В середине 90-х годов наметилась некоторая тенденция к снижению общего числа конфликтов на планете. Не осталось, однако, незамеченной одна особенность – во многих случаях теперь стержнем политического конфликта является межэтническое и межнациональное противостояние. Конец тысячелетия ознаменовался целым рядом кризисов, которые свидетельствуют в пользу идеи о том, что по мере разрешения главных идеологических конфликтов XX века именно этнические конфликты приобретут еще более серьезное звучание.

Природа любого социального конфликта, в том числе и этнического, всегда сложна и противоречива, поскольку обусловлена комплексом причин и конфликтных факторов, связанных с явными и скрытыми интересами сторон, проходит определенные этапы развития и форм противоборства. Весь исторический опыт человеческой цивилизации убедительно свидетельствует о тесной взаимосвязи состояния межнациональных отношений и уровня террористических проявлений.[2]

Современный сепаратизм, особенно этнический, сотнями зримых и незримых нитей связан с терроризмом. У них одна "питательная" основа - нестабильность, конфликты. Сепаратистские проявления почти всегда сопровождаются усилением террористической активности наиболее агрессивных сторонников этнонезависимости.

Этнический экстремизм, как правило, обостряется в периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, растущей преступностью. Его возникновение провоцирует также низкая эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения. Все это, в конечном счете, ведет к нарастанию попыток разрешения возникающих противоречий и конфликтов силовым путем со стороны оппозиционно настроенных к власти этногрупп (общностей). Так происходит зарождение и формирование группировок использующих в качестве средства борьбы терроризм, что нарушает стабильность мирового порядка и самое страшное – страдают невинные люди.

Терроризм — это сложное общественное явление, появившееся несколько тысячелетий тому назад и все прочнее проникающее в нашу жизнь. Данное явление заслуживает всестороннего и глубокого анализа, внимания со стороны ученых, политиков, юристов. Тем более, что на данный момент не существует даже единого определения понятия «терроризм». Он характеризуется многообразием форм и направлений, в этом и заключается сложность. Борьба с терроризмом может осуществляться более успешно, если знать причины его зарождения и существования.

В XX веке националистический, этнический и религиозный терроризм приобрели особую актуальность и стали наиболее опасными видами.

Понятие «terror» в переводе с латинского языка на русский означает ужас, страх. Терроризм существует уже несколько тысячелетий. Главная причина этого — заинтересованность в нем определенных социальных сил.

В начале XIX века в Европе возникали заговорщицкие организации, в основу своей практики положившие террористические действия. К ним в первую очередь относятся: мафия, камора и братство карбонариев.

В Сербии существовала террористическая организация «Черная рука». Она стремилась к созданию независимого сербского государства. В ее тактику входило осуществление покушений на высших австрийских чиновников, членов королевской семьи Габсбургов, сербов, сотрудничавших с австрийской администрацией. И таких примеров более чем достаточно.[3]

В России до первой мировой войны терроризм представителей национальных меньшинств разворачивался на фоне революционных событий. Среди национальных движений террористическую деятельность вели группы финнов, поляков, евреев, латышей, а также представители народов Кавказа.

В Азии национально-освободительные движения и терроризм как явление политики появился в начале XX века на волне роста революционных настроений. На территории азиатского континента терроризм развивался в зависимости от характера основного конфликта, определявшего политическую ситуации в стране, и подразделялся на две основные ветви: социально-революционный и национально-освободительный. К первому типу относились проявления терроризма в странах, не подвергшихся колонизации (Япония, Иран), в которых были сильны социальные конфликты. Национально-освободительный терроризм складывался в тех государствах, где внутренние социальные конфликты были отстранены борьбой за независимость, и принимал формы антиколониального (Индия, Корея, Вьетнам) и сепаратистского терроризма. Сепаратистский — на территории Турции, где армянское, македонское и другие меньшинства боролись за обретение независимости.

Таким образом, терроризм до первой мировой войны ориентировался на левые социал- и национал-революционные идеологии. Как правило, активизация террористической деятельности происходила на фоне революционных событий или им предшествовала. Мощность и активность организаций целиком зависели от революционных движений. Деятельность террористов в редких случаях выходила за пределы своих государств.

После Первой мировой войны на европейском континенте террористическая активность длительное время базировалась преимущественно на праворадикальной националистической идеологии. Правый радикализм не только вызвал к жизни новые организации, но и заставил пересмотреть взгляды многих революционеров, придерживавшихся ранее левых убеждений. Террористические организации находили поддержку, прежде всего, у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватские усташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовали независимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Их борьба продолжалась и после Второй мировой войны. [4]

Межвоенный период продемонстрировал отдельные примеры антиправительственной террористической деятельности немецких и других фашистов. Представляется, что наиболее активными в это время в Европе были националистические группировки хорватских, македонских и украинских террористов, боровшиеся соответственно против монархии в Югославии и социалистического режима СССР.[5] В Польше западные украинцы не прекращали борьбы — на сей раз против Варшавы — с требованиями автономии, категорически отвергавшимися.

В 30-40-ые годы терроризм взяли на вооружение такие экстремистские организации правого толка, как «Мусульманское братство» и «Молодой Египет», от чьих рук погибли два премьер-министра и ряд видных политических фигур. В Палестине действовали такие сионистские организации, как «Иргун цвай леуме» и ЛЕХИ, также пользовавшиеся тактикой индивидуального террора.