Создание Государства Израиль в 1948 г. неоднозначно было воспринято международной общественностью и привело к первой арабо–израильской войне 1948–1949 гг. поскольку арабские страны негативно отнеслись к самому факту существования в этом регионе еврейского государства.

С первых дней своего существования Государство Израиль столкнулось с фактом необходимости добиться политического признания своей независимости. В этих условиях сравнительно положительная позиция в этом вопросе монархического Ирана, имевшего древнейшую историю и вес в регионе, представляла для Израиля большое значение. США решили оказать определенное давление на ряд азиатских стран, которые находились от США в тесной зависимости, чтобы побудить их к дипломатическому признанию Израиля и установлению с ним нормальных деловых отношений. Нажим такого рода был оказан и на Тегеран. В результате Иран признал Израиль "де–факто" в начале 1950 г. и стал после Турции вторым мусульманским государством, выступившим, хотя и не за полное юридическое, а за фактическое признание независимости Израиля1.

В Израиле этот шаг Ирана был встречен с удовлетворением, поскольку еще одна мусульманская страна, несмотря на призывы арабских государств, отказалась бойкотировать Израиль и тем самым расширила брешь в блокаде страны на международной арене.

В марте 1960 г, Иран и Израиль установили прямое воздушное сообщение, чтобы лучше обслуживать начавшиеся контакты двух стран, в частности, в области торгово–экономических отношений2.

Контакты между Ираном и Израилем постепенно развивались, охватывая все новые и новые сферы сотрудничества, включая и военное. Так, началось сотрудничество в области разведки, подготовки иранских военных кадров, а также по линии Багдадского пакта, согласно документам которого Израиль числился "его секретной базой"3.

Израильская разведка Моссад приняла самое активное участие в создании в Иране службы безопасности САВАК, с которой она установила и вплоть до исламской революции 1978–1979 гг. поддерживала близкие контакты.

Следует отметить, что после Суэцкого кризиса 1956 г., когда ряд нефтедобывающих стран, в том числе и Советский Союз, прекратили поставки нефти в Израиль в знак протеста против его внешней политики, Иран стал единственной страной мусульманского мира, которая решилась непосредственно продавать нефть Израилю. В частности в 1956 г. Иран единовременно поставил Израилю 8 млн. т нефти4. В последующие годы Иран наладил в Израиль регулярные поставки нефти в объеме до 3 млн. т, что на 75% удовлетворяло потребности этой страны в жидком топливе, которые составили в 1967 г. около 4 млн. т5.

Следует отметить, что единственным разногласием политического характера того периода между Израилем и Ираном была палестинская проблема. Дело в том, что Иран стал выступать в защиту прав палестинского народа и даже воспользовался для этого трибуной ООН6. Это было вызвано тем, что Иран не хотел окончательно портить свои отношения со странами арабского мира, особенно с теми, где у власти стояли консервативные монархические режимы, в частности с Саудовской Аравией, Кувейтом, Иорданией и др.

Иран в принципе поддерживал резолюции ООН и арабские страны в арабо–израильском конфликте. Это касалось и резолюции 242 ООН. Шах потребовал возвращения арабских территорий, оккупированных Израилем в 1967 г. Это требование он неоднократно повторял и опирался на то, что "эра оккупации и узурпации земли других силой ушла в прошлое"7. Представляется, что реальные мотивы позиции Ирана заключались в убежденности, что мирные переговоры не могут реально привести к уходу Израиля с оккупированных территорий.

В отношении Иерусалима позиция Ирана оставалась неизменной с войны 1967 г. Иран основное внимание уделял необходимости обеспечить контроль мусульманских святых мест.

Тем не менее после войны 1967 г., когда в ряде арабских стран стали раздаваться призывы уничтожить Израиль, как государство, Иран выступил против и заявил о своей поддержке Израиля в качестве независимой суверенной страны, подчеркнув, что он не разделяет экстремистские планы арабских стран по ликвидации Израиля. Министр иностранных дел Ирана в интервью американскому агентству "Ассошиэйтед Пресс" в мае 1970 г., подчеркнул, что "Иран признает существование Израиля, как суверенного государства"8.

Иран во время октябрьской войны 1973 г. продолжал, хотя и секретно, поддерживать прежние отношения и сотрудничество с Израилем. В частности, бесперебойно осуществлялись поставки иранской нефти Израилю, что имело израильской армии и экономики исключительно важное значение, поскольку добыча на промыслах Синайского полуострова, составлявшая значительную часть нефтедобычи Израиля, была фактически прекращена из–за боевых операций9.

Сравнительно тесные отношения Израиля и Ирана были обусловлены в рассматриваемые годы рядом факторов – обе страны быстро развивались в экономическом плане, отдавая предпочтение капиталистическому пути развития, тесно сотрудничали с Западом, особенно США; выступали против коммунистических режимов; и наконец, стали серьезной в военном плане силой в регионе Ближнего и Среднего Востока, в основном благодаря получению из США самого современного и мощного оружия.

Одновременно Иран не мог не учитывать изменившуюся ситуацию в регионе после октябрьской войны 1973 г.

Позиция Ирана по палестинскому вопросу была достаточно сложна, Иран поддерживал позицию о "законных правах палестинского народа", что подразумевало: во–первых, репатриацию палестинцев; во–вторых, самоопределение палестинского народа отраженную, например, в резолюции ООН 2535 B (XXIV) от 10 декабря 1969 г, и поддержанную Ираном и в совместном ирано–египетском коммюнике от 12 января 1975 г.10

После конференции в Рабате Иран подтвердил, что участие ООП существенно для продвижения мирных переговоров. Шах заявил после визита президента А.Садата в Тегеран в июне 1976 г.: "Мы всегда говорили и все еще говорим, что палестинцы являются реальностью, которую нельзя игнорировать. Они также должны иметь место, в котором объединившись вместе могут иметь свою государственность после того как они были беженцами и эта нация должна иметь активную страну в этом регионе"11.

Даже если это означало, что Иран признал проблему создания палестинского государства, в то время еще трудно было выяснить тип государства, который Иран мог иметь в виду.

В результате выборов 1977 г. в Израиле к власти пришел правый блок Ликуд во главе с М.Бегином. Для правления Ликуда было характерно: усиление связей светских сионистских кругов с клерикалами, новые подходы к решению ближневосточного конфликта, а именно заключение сепаратного мирного договора с Египтом в 1979 г., который был воспринят арабскими странами как "предательство" Египтом дела арабских стран и палестинского народа.

Существенные перемены, которые произошли и в Иране, по существу определили развитие взаимоотношений между двумя странами на протяжении почти десяти лет. Именно в начале 80–х годов Иран приступил к осуществлению своей главной задачи во внешней политике – "экспорту исламской революции". И хотя официально Исламская республика Иран широко распропагандировала утверждение о том, что этот "экспорт" в основном направлен против империализма, сионизма и коммунизма, многие мусульманские страны, особенно те, где у власти находились суннитские представители, с большим подозрением встретили этот курс шиитского Ирана, полагая, что его революция должна ограничиваться рамками самого Ирана и не затрагивать другие исламские страны12.