Укрепление социалистического переустройства сельского хозяйства в конце 20-х – в начале 30-х годов, сопровождавшееся проведением коллективизации, также отрицательно отразилось на жизни казачества. Репрессивные меры сводились к тому, что более тыс. казаков-кулаков и представителей других национальностей были депортированы на Урал, в Западную Сибирь, Узбекистан и Казахстан.

Из контингентов казаков юга России создавались целые страницы. По данным Т.И.Славко, уже в начале 30-х годов из переселенцев в 69 районах и 3 округах Коми-Пермяцком, Остяцком, Вогульском и Ямальском были образованы 650 казачьих страниц.

Казаки – выселенцы передавались хозяйственным организациям, использовались на рудниках, кирпичном производстве, лесоповале, в дорожном строительстве, мелиорации. Адаптация их в новых регионах протекла в сложных условиях.

В первой половине 30-х годов разрабатывались комплексы нормативных актов, регламентировавших пребывание казаков в ссылке, однако все они были нацелены на вечное закрепление казаков в новых местах расселения. Не содействовала правовому положению спецпоселенцев и принятая 5 декабря 1936 года Конституция СССР. Это вызывало массовое бегство из "кулацкой ссылки". С 1932 по 1940 г. из ссылки бежали 629 042 чел., из них было возвращено из бегов 235 120 человек. Режим проживания казаков ожесточался. Возвращение политических прав поселенцам усложнялось.

Вынужденные переселения народов Северного Кавказа в 40-е годы. В главе на опубликованном материале и новых выявленных документах, хранившихся ранее под грифом "секретно", всесторонне раскрыт процесс депортации карачаевского, чеченского, ингушского и балкарского народов, а также представителей многих национальностей, рассматривающих в документах ведомств, занимавшихся депортациями, под рубрикой "прочих".

Контингент вынужденно покидавших свои регионы проживания составил на Северном Кавказе более 680 тыс. чел., из них 69 964 карачаевца, 478 479 граждан чеченской и ингушской национальности, более 39 тыс. калмыков, остальные -представители других национальностей (русские, немцы, кабардинцы, аварцы, адыгейцы, черкесы, осетины, грузины и др.).

Причины переселений народов и групп населения:

1. открытое выступление против идейных установок партийных органов и советов;

2. выступление против колхозного движения;

3. превентивные основания;

4. участие в бандповстанческом движении и поддержка внедрявшегося нового немецкого режима;

5. выступление противодействующих сил Красной Армии;

6. помощь немецким захватчикам.

Безусловно, что в этом ряду непосредственных выступлений масс, выражавших недовольство существующими экономическими трудностями, вызывающимися обстановкой военного времени, отсутствия обеспечения предметами первой необходимости, наличие недовольства принудительным вовлечением в колхозы, стремление восполнить накопившиеся свои обиды и т.д.

События, послужившие поводом к вынужденным переселениям названных контингентов, естественно, были различными и по0разному, они трактовались в документах НКВД СССР, в структуре которого в марте 1944 г. был создан специальный Отдел спецпереселений. Ему и вменялось руководство всеми процессами по депортации народов, расселению их на новых местах, организации трудовой занятости, определению границ и режима проживания.

Территория расселения контингентов была обширной, включая Казахстан (более 400 тыс. чел.), все республики Средней Азии, а также многие области, края Российской Федерации, расположенные на Урале, в Западной Сибири.

Депортация названных контингентов включала и переселение их соплеменников, находившихся в рядах Красной Армии, в 1943-1944 гг. все они были демобилизованы и отправлены к местам, определенным для проживания.

В ходе последующего этапа депортации переселялись представители депортировавшихся контингентов, пребывавшие в тюрьмах и трудовых лагерях, располагавшихся на европейской территории СССР.

До конца 1945 г. проводились меры по депортации представителей выселенных контингентов, проживавших в соседних краях, областях Северного Кавказа, а также те из спецпереселенцев, которые по тем или иным причинам оказались в местах прежнего проживания.

Одним словом, к концу 1945 г. была проведена "зачистка Кавказа" от депортируемых. Все они, как и те, кто эшелонами отбывал на Восток в 1941-1944 годах, получили статус спецпереселенца.

Надо полагать, что операции по переселению выполнялись на юридической основе. К каждой из них были подготовлены и приняты необходимые постановления, указы вышестоящих органов государственной власти. Общее руководство возлагалось на ГКО, НКВД СССР, Отдел по борьбе с бандитизмом, Управление НКВД по краям, областям НКВД, автономных республик, Отделы по спецпереселениям.

Решение проблемы депортации согласно установкам партийных и советских органов власти предусматривало и ликвидацию национально-государственных образований титульных народов, т.е. тех, чьи названия были даны республикам. Указами Верховного Совета СССР эти гособразования были ликвидированы, а территории распределялись между соседними республиками и областями, что в целом, хотя и не позволяло исключать огромные территории из экономического потенциала страны, тем не менее, организационные меры по их заселению новыми контингентами переселенцев и освоению потребовали длительного периода и огромных затрат. Нарушалось конституционное право не только лица, народа, но и ликвидировалась государственность.

На примерах деятельности Центра, местных крайкомов, обкомов, исполкомов раскрыта деятельность их в распределении освобожденных от спецпереселенцев территорий, по их заселению и освоению. Разумеется, что в данном случае отчетливо проявляется интерес каждой из республик, края, области.

Естественно, проводимыми мерами наносился огромный ущерб моральной стороне общества, утрачивалась возможность и способность регионов в их самостоятельном экономическом и культурном развитии, формировалось чувство ущербности и униженности тех, кто подвергался спецпереселению.

Депортированные народы в структуре производительных сил: правовой аспект, трудовая и общественная сферы. В рассмотрение этого вопроса важно знание состояния разработки и уровня обоснованности законодательных актов, регламентировавших нормы поведения контингентов депортировавших, обязанностей органов и лиц, призывавшихся к осуществлению этих акций. В этой связи особую значимость обретает анализ принимаемых в государстве таких нормативных актов, как "Положение о спецпереселенцах", "Положение о спецкомендатуре", на основе которых и выстраивался порядок этих отношений. Рассмотрение названных актов свидетельствует о большом уклоне в сторону расширения правовой стороны государства в отношении "поруганных и наказанных" народов и лиц, принадлежавших к различным национальностям.

Проведение операций по отселению многочисленных контингентов населения само по себе было частью решения проблемы. Задачей, требующей разрешения, являлось и определение правового поля, которое включало бы правила поведения спецпереселенцев, участие их в производственной и общественной жизни, право получения оплаты за свой труд, право на образование, социальное обеспечение и т.д.