В федеральных СМИ решение вернуться к прежней дате выборов, принятое 9 октября Госсоветом Татарстана, оценивается иначе: «субъект обыграл Федерацию». Считается, что «уступка Казани произошла в обмен на третий срок для Шаймиева»5 как оказалось, в законе «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» есть свой переходный период для приведения региональных законов в соответствие с федеральными два года со дня вступления в силу. Соответственно, исправить местное законодательство регионы должны не к 1 февраля, а к 6 октября 2001г. Таким образом, М. Шаймиев сможет участвовать в третий раз на президентских выборах.

Какой сценарий окажется воплощенным в жизнь: новый срок в качестве президента или спикера (с превращением Татарстана в парламентскую республику) или высокая должность в Госсовете, — еще неясно, наверное, и самому президенту Татарстана. Однако очевидно, что при любом раскладе М. Шаймиев будет пытаться контролировать «свою» республику непосредственно или через своих ставленников. Последнее, видимо, пока маловероятно. На сегодня М. Шаймиев отказывается говорить о такой возможности6. Появятся ли оппоненты, обладающие реальной силой в Татарстане, — от этого может зависеть и то, в какую сторону качнется маятник симпатий Кремля (на деле — интересов).

На сегодняшний день М. Шаймиев имеет наибольшие шансы на поддержку Москвы, так как в настоящее время Кремлю не нужны большие перемены в Республике. Кроме того, свою роль играет исламский фактор7: для Кремля предпочтительнее стабильность в «мусульманском предбрюшье России».

Однако ситуация с президентскими выборами в Татарстане еще не до конца разрешена. Не исключена возможность, что с целью усиления вертикали власти и прогрессивного экономического развития Татарстана В. Путин захочет поставить в республике человека «вне клановой системы»8.

Таким образом, Кремль вносит свои коррективы в расстановку политических сил в республике, поскольку ситуация «заигрывания» с одним из самых сильных региональных лидеров позволяет М. Шаймиеву вести «свою игру». Об этом свидетельствует активное участие Минтимера Шариповича в работе Президиума Госсовета РФ, где он занимается вопросами разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти. При этом налицо традиционная интрига Кремля: разделяй и властвуй. В числе 7 региональных лидеров, которым «посчастливилось» попасть в Президиум Госсовета РФ, не оказалось как минимум троих «вечных оппонентов Кремля» из национальных республик, не считая татарстанского президента: М.Рахимова, Р.Аушева, Н.Федорова.

В Москве аналитики все чаще оценивают татарстанские события как умело обыгранные в свою пользу: субъект впервые в новых условиях обыграл федерацию. В целом, в контексте предвыборных политических событий, уступка Кремля М. Шаймиеву может стать решающей в деле борьбы лидеров других суверенных республик, краев и областей за новые сроки президентских и губернаторских полномочий. Однако то, что М. Шаймиев, вероятно, смог выторговать особенное отношение к себе, совсем не значит, что это смогут сделать другие регионалы.

Таким образом, руководители 20 субъектов Федерации могут попытаться побороться за третий срок: Аслан Джаримов (Адыгея), Муртаза Рахимов (Башкортостан), Леонид Потапов (Бурятия), Руслан Аушев (Ингушетия), Валерий Коков (Кабардино-Балкария), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия), Сергей Катанандов (Карелия), Юрий Спиридонов (Коми), Минтимер Шаймиев (Татарстан), Шериг-оол Ооржак (Тыва), Николай Федоров (Чувашия), Михаил Николаев (Якутия), Анатолий Белоногов (Амурская область), Егор Строев (Орловская область), Александр Боковиков (Эвенкийский автономный округ), Евгений Савченко (Белгородская область), Михаил Прусак (Новгородская область), Леонид Полежаев (Омская область), Эдуард Россель (Свердловская область), Виктор Кресс (Томская область).

«Губернаторский бунт», который предсказывали некоторые аналитики, вероятнее всего, не будет организованным и широкомасштабным. Таким образом, в противостоянии центра и регионов однозначно победил центр. Некоторые уступки отдельным регионам носят временный характер и зависят от того, насколько региональные политики готовы к политическим торгам. Политический контроль над губернаторами и президентами со стороны федерального центра законодательно обеспечен. Потеря депутатского иммунитета и сужение политических функций ведет к уменьшению политического веса региональных лидеров, замыкая их в большей степени на хозяйственных функциях.

Примечания

1 Иное решение возможно, на наш взгляд, только при сохранении гарантий для себя и для своих семей (подобно тех, которые были даны Б. Ельцину при его уходе с большой политической арены). При таком раскладе некоторые руководители из 20 регионов могли бы «уйти» добровольно.

2. В татарстанских СМИ активно обсуждалось решение Госсовета о досрочных президентских выборах. Некоторыми аналитиками эта ситуация расценивается как «никудышная пьеса», поскольку «за решением о переносе выборов стоит Бабай, и только он» (ст. «Станем ли мы свидетелями жестокой драки за президентское кресло?» // «Новая вечерка», №40 (101) от 5.10.2000.)

3. В 1998г. оппозиция пыталась взять власть в Госсовете Татарстана и потерпела поражение. Бывший мэр Набережных Челнов и нынешний замминистра сельского хозяйства и продовольствия России Рафгат Алтынбаев объединил тогда вокруг себя глав районных администраций и пытался стать спикером Госсовета РТ. М. Шаймиев «выдавил» всех оппозиционеров из республики и установил контроль в нынешнем Госсовете. По мнению экспертов, в данный политический период для республики характерна «диктатура исполнительной власти», то есть Госсовет республики является «карманным» и полностью подчиняется президенту. Эксперты называют две причины сложившейся ситуации: состав Госсовета (среди депутатов много глав районных администраций) и несовершенство системы выборов в главный законодательный орган республики ("округа имеют совершенно разное количество .жителей, например, Елабуга и Казань").

4. Федор Синенький. «Начало конца. Заметки на полях истории»//Вечерняя Казань, № 160 (2059) от 06.10.2000.

5. Дмитрий Камышев «Субъект обыграл федерацию. Кремль разрешил Минтимеру Шаймиеву идти на третий срок» // КоммерсантЪ, № 187, от 6.10.2000.

6. В отличие от М. Шаймиева президент Башкортостана М. Рахимов заявил, что готовит себе преемника и не будет баллотироваться на третий срок. В Башкортостане президентские выборы намечены на июнь 2002 года. У М.Рахимова, главы республики, еще есть время переиграть ситуацию. На сегодняшний день у президента нет реального преемника.

7. Ислам является элементом самоорганизации и этнической идентичности татар. Татары являются второй по численности нацией в Российской Федерации и принадлежат второй по величине конфессии в России мусульманской. В октябре 2000г. в Казани был открыт Исламский университет.