3. Проблемы социально-экономического развития Свердловской области и пути их решения

3.1 Основные проблемы социально-экономического развития Свердловской области

Анализ социально-экономического положения Свердловской области показывает, что достигнуты определенные успехи и имеются все предпосылки для устойчивого экономического роста.

Основной задачей социально-экономического развития Свердловской области является повышение платежеспособного спроса посредством обеспечения экономического роста; роста ВРП за счет внедрения новых технологий, роста производительности труда, повышения эффективности производства, диверсификации производства и совершенствования региональной нормативной законодательной базы.

Необходимыми условиями дальнейшего экономического развития Свердловской области является решение ряда проблем в приоритетных направлениях.

Несмотря на достаточно высокие темпы роста объемов промышленного производства в 1999 – 2003 годах отмечается их нестабильность.

Основными проблемами в промышленности являются:

· технологическая отсталость производства, высокая степень износа основных фондов;

· неэффективная структура промышленности: значительная доля ВПК в производстве промышленной продукции (что в условиях снижения доли государственных закупок является негативным фактором);

· наличие в структуре промышленности угольной отрасли, где идет процесс реструктуризации;

· невысокая конкурентоспособность продукции.

При положительной динамике в развитии сельского хозяйства общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным.

Основными проблемами отрасли являются:

· сокращение объемов производства продукции животноводства, не­развитость системы закупок этой продукции у населения. Спрос на мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты не по­крывается собственным производством;

· наличие устаревшего оборудования не позволяющего применять современные технологии, повышать экономическую эффективность и конкурентоспособность продукции;

· темпы приобретения сельскохозяйственной техники, не обеспечивающие расширенного воспроизводства, сдерживающие рост производства зерна, технических, овощных и кормовых культур, ведущие к потерям выращенного урожая;

· неразвитость системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства;

· технологическая отсталость производства. Высокая степень износа основных фондов. Уровень развития транспортной системы не соответствует современным требованиям. Сдерживающими факторами развития являются:

· отсутствие современной системы транспортного сервиса;

· высокая степень износа дорог;

· несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузопотоков.

Проблемы строительного комплекса:

· недостаток конкурентоспособных и импортозамещающих строительных материалов;

· технологическая отсталость производственной базы строительной индустрии, высокая степень износа основных фондов;

· необходимость повышения уровня обеспеченности населения Свердловской области качественным жильем, улучшения жилищных условий.

Проблемы в области охраны окружающей среды, природных ресурсов:

· накопление твердых бытовых и других отходов, отсутствие технологической базы для утилизации отходов, предприятий по комплексной переработке опасных отходов;

· ухудшение состояния водных ресурсов Свердловской области;

· загрязнение воздушной среды Свердловской области;

· сокращение биоразнообразия и биоресурсов;

Особенно остро стоит вопрос обновления автобусного парка, пассажирского автомобильного транспорта. Удельный вес полностью изношенных основных фондов в транспорте и связи составляет более 16 процентов и значительно превышает среднероссийский показатель.

Проблемами в сфере малого предпринимательства являются:

- наличие административных барьеров на пути развития предпринимательской деятельности (по вопросам регистрации предпринимательской деятельности, привлечения инвестиций, необоснованной частоты проверок, и т.п);

- невозможность получения субъектами малого бизнеса кредитных ресурсов из-за недостаточного залогового обеспечения возвратности средств - недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства по вопросам права, в том числе при отстаивании своих интересов;- кадровый дефицит, необходимость повышения квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса.

Сложной остается ситуация на рынке труда. Проблемами в сфере занятости населения являются:

· рост численности официально регистрируемой безработицы;

· увеличение численности иностранной рабочей силы в области при наличии безработицы среди российских граждан.

На протяжении ряда лет сохраняется достаточно высокий уровень общей безработицы от экономически активного населения – в среднем 12,2 процента (в России 8,6), в поселках он еще выше – 20,5.

3.2 Пути решения проблем социально-экономического развития Свердловской области

Региональные целевые программы. В 2002 году на территории Свердловской области реализовывались мероприятия 25 региональных целевых программ, из них 17 - социально ориентированных, 4 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 3 - экологических; 1 - направленная на развитие культуры и искусства.

Общий объем средств, направленных на реализацию региональных целевых программ в 2002 году из всех источников финансирования, составил 3663,72 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 867,9, областного бюджета – 1122,2, местных бюджетов – 67,26, внебюджетных источников – 1606,32 млн. рублей.

В 2003 году на территории Свердловской области осуществлялась реализация 6 областных целевых программ и 29 целевых мероприятий, из них 15 - социально ориентированных; 7 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 4 - экологических; 4 - на развитие сельского хозяйства; 5 - направленных на повышение образовательного и культурного уровня населения области.

Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию областных целевых программ и целевых мероприятий в 2003 году из всех источников финансирования, составил 3079,5 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 847,2, областного бюджета – 1 548,8, местных бюджетов – 242,5, внебюджетных источников – 436 млн. рублей.

Из них наиболее значимые:

· Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2005 годы;

· Областная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 2001-2003 годы;

· Программа повышения уровня социально-экономического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности ГУВД Свердловской области;

· Областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Свердловской области на 2002-2005 годы;

· Областные целевые первоочередные мероприятия по газификации области;